Решение № 2А-342/2025 2А-342/2025~М-178/2025 М-178/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-342/2025

38RS0017-01-2025-000286-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Мельниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело номер обезличен по административному иску Нижнеудинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование административного искового заявления прокурором указано, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанных страницах интернет-сайтов неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст. ст. 14.2, 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно информации, размещенной на сайтах, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от дата обезличена номер обезличен «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с дата обезличена. Таким образом, сведения, размещенные на вышеуказанных страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования продукции изготовленной и привезенной с территории стран Европейского союза, а именно мясной продукции «иберико черной породы без кости в блоке, очищенный полностью, в вакууме, выдержка 24 месяца; хамон Серрано белой породы резерва 12 месяцев вяления; изысканный люкс хамон, вип, желудевый откорм 36 месяцев, 100% иберийской черной породы; хамон иберийской черной породы на кости, выдержка 24 месяца» страной происхождения которой является Испания.

Вышеназванными правовыми актами произведенные в странах Европейского союза мясная продукция, страной происхождения которой является Испания, запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Из анализа информации, размещенной на страницах интернет-сайтов, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести вышеуказанную мясную продукцию, страной происхождения, которых является страна Европейского союза.

Сведения на страницах данных сайтов распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте в сети интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара. Таким образом, размещение на интернет -страницах в сети интернет фотографий товаров с их описанием, а также указанием способов и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом. В целях ограничения доступа к вышеуказанным страницам сайтов в сети «Интернет» необходимо внести данные о них в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на сайт Универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет». На момент проверки, сведения о сайтах с вышеуказанными адресами в этих реестрах отсутствуют. Установить административного ответчика - лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления (владельца сайта), не представляется возможным.

В исковом заявлении прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором просили требования удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Иркутской области в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные объяснения на иск, в которых указали, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на дата обезличена недоступна, не находится в Едином реестре, в связи с чем, полагают возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Нижнеудинского городского суда Иркутской области.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Нижнеудинской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к интернет-сайтам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> где неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц, или присоединившихся к такому решению.

Согласно информации, размещенной на сайтах, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

На момент обращения в суд доступ на страницы сайтов с вышеуказанными адресами является открытым.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления силу настоящего указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен, продлено с дата обезличена по дата обезличена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен и от дата обезличена номер обезличен» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации номер обезличен) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии и других стран, поименованных в перечне.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации номер обезличен в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, свинина свежая, охлажденная или замороженная, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока, специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания, сыворотки молочной деминерализованной сухой с уровнем деминерализации 90 процентов), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов и крови, готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, фрукты, орехи, соль (включая соль столовую и денатурированную) и хлорид натрия чистый, растворенные или не растворенные в воде, или содержащие или не содержащие добавки агентов, препятствующих слипанию или обеспечивающих сыпучесть, и вода морская (за исключением биологически активных добавок).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации (далее - товары), подлежат уничтожению с дата обезличена.

На основании пункта 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Правила), которыми в том числе установлены правила продажи товаров при дистанционном способе продажи товаров по договору розничной купли-продажи.

В силу требований пункта 12 названных Правил при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (статья 493 ГК РФ).

Указанные положения Гражданского кодекса Российской Федерации нашли свое отражение в пункте 13 Правил, согласно которому договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433, пунктом 1 статьи 435 и пунктом 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Согласно пунктам 17 и 18 Правил при дистанционном способе продажи товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) программе для электронных вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности.

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Таким образом, размещение на интернет - страницах в сети «Интернет» фотографий товаров с их описанием, а также указанием способов доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Из административного искового заявления следует, что из анализа информации, размещенной на страницах интернет-сайта по указанным в административном исковом заявлении адресам, любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести мясную продукции «иберико черной породы без кости в блоке, очищенный полностью, в вакууме, выдержка 24 месяца; хамон Серрано белой породы резерва 12 месяцев вяления; изысканный люкс хамон, вип, желудевый откорм 36 месяцев, 100% иберийской черной породы; хамон иберийской черной породы на кости, выдержка 24 месяца», страной происхождения которых указаны страна Европейского союза: Испания. Сведения на страницах данных сайтов распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети интернет - каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц вышеуказанного сайта.

Нахождение в открытом доступе в сети «интернет» указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статьям 14.2, 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, размещенная на сайтах с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информация о возможности приобретения санкционной продукции и доступность данной информации неограниченному кругу лиц порождает условия для незаконной продажи товаров в обход установленным законодательством требованиям.

Анализ положений действующего законодательства, вышеизложенного и содержания сайтов позволяет утверждать, что информация, размещенная на них, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределенному кругу лиц приобрести товар без соответствующих документов, что запрещено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от дата обезличена № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от дата обезличена № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона, а также требований Федерального закона от дата обезличена № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от дата обезличена № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен.

Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от дата обезличена № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от дата обезличена № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на сайтах по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По сообщению Управление Роскомнадзора по Иркутской области от дата обезличена обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет»

<данные изъяты>

<данные изъяты> не доступна, не находится в Едином реестре, в связи с чем, полагают возможным удовлетворить заявленные требования.

Поскольку информация, размещенная на указанных выше интернет-сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения административного дела сведения о включении интернет сайтов по вышеуказанным адресам в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения правонарушений, размещенная на сайтах по вышеуказанным адресам информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования Нижнеудинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижнеудинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о продаже мясной продукции «иберико черной породы без кости в блоке, очищенный полностью, в вакууме, выдержка 24 месяца; хамон Серрано белой породы резерва 12 месяцев вяления; изысканный люкс хамон, вип, желудевый откорм 36 месяцев, 100% иберийской черной породы; хамон иберийской черной породы на кости, выдержка 24 месяца» производства Испании, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для включения указанных интернет -страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Обжалование решение не приостанавливает его исполнение.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение изготовлено 03.04.2025.