Решение № 2А-2892/2017 2А-2892/2017 ~ М-2889/2017 М-2889/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-2892/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Егорьевского городского суда Московской области Воробьевой С.В., с участием помощника Егорьевского городского прокурора ФИО 2, переводчика ФИО 1, при секретаре судебного заседания Ботневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по городскому округу Егорьевск о временном размещении иностранного гражданина Социалистической республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г.о. Егорьевск обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном размещении в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенный в д. Костылево городского округа Егорьевск Московской области, гражданки Социалистической республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 90 дней, указав, что гражданка республики СРВ Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации. Национальный заграничный паспорт с ее слов на территории Российской Федерации утеряла. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУ МВД России «Серпуховское» место пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, была задержана гражданка СРВ Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющая при себе документов, удостоверяющих личность и гражданство. В результате опроса и анкетирования личность гражданки СРВ Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена, адреса регистрации по месту жительства не имеет. На миграционном учете в настоящее время не состоит. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданка республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи начальником ГУ МВД России по Московской области генерал-лейтенантом полиции ФИО 3 было принято решение о начале процедуры реадмиссии. С решением о реадмиссии административный ответчик ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 15 минут, на основании п. 4 ст. 32.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением начальника ГУ МВД России по Московской области генерал-лейтенанта полиции ФИО 3, гражданка республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи временно помещена на срок до 48 часов в ЦВСИГ ОМВД России по г.о.Егорьевск.

Представитель административного истца ОМВД России по г.о. Егорьевск по доверенности ФИО 4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик Ву Тхань Тхуи в судебном заседании административный иск признала. Судом административному ответчику, в соответствии с требованиями ч.3 ст.157 КАС РФ разъяснено о последствиях признания административного иска (заявление приобщено к материалам дела).

Представитель заинтересованного лица ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО 5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Помощник Егорьевского городского прокурора ФИО 2 в судебном заседании в своем заключении полагал административный иск ОМВД России по г.о. Егорьевск подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит возможным принять признание административным ответчиком заявленных исковых требований и удовлетворить их по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу требований ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации либо реадмиссии.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, согласно положений п. 1.3. ст. 32.2 передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с «Соглашением между Правительством РФ и Правительством республики Вьетнам о реадмиссии» от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит реадмиссии.

Согласно п. 2. ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Согласно п. 4. данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, и в соответствии с п. 5. За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из представленных материалов следует, что гражданка СРВ Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации. Национальный заграничный паспорт с ее слов на территории Российской Федерации утерял.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МУ МВД России «Серпуховское» место пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, была задержана гражданка СРВ Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющая при себе документов, удостоверяющих личность и гражданство. В результате опроса и анкетирования личность гражданки СРВ Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена, адреса регистрации по месту жительства не имеет. На миграционном учете в настоящее время не состоит. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданки республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи начальником ГУ МВД России по Московской области генерал-лейтенантом полиции ФИО 3 было принято решение о начале процедуры реадмиссии. С решением о реадмиссии административный ответчик ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 15 минут, на основании п. 4 ст. 32.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением начальника ГУ МВД России по Московской области генерал-лейтенанта полиции ФИО 3, гражданка республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи временно помещена на срок до 48 часов в ЦВСИГ ОМВД России по г.о. Егорьевск.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

При указанных выше обстоятельствах, при отсутствии оснований, предусмотренных ч.5 ст.46 КАС РФ, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком Ву Тхань Тхуи так, как это не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц. В связи с чем требования административного иска подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым установить срок помещения гражданки республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи в специальное учреждение на 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 и 5 ст.46, ст. 157, 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области о временном размещении гражданки Социалистической республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей реадмиссии, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск удовлетворить.

Поместить гражданку Социалистической республики Вьетнам Ву Тхань Тхуи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о реадмиссии сроком на 90 (девяносто) суток.

Административное решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Егорьевский городской суд Московской области.

Судья С.В. Воробьева