Решение № 2-363/2017 2-363/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-363/2017

Дело № 2-363/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

При секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 11 сентября 2017 года дело по иску ФИО1 к ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» о признании решения об утрате права на получение субсидии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» о признании решения об утрате права на получение субсидии и требования о возврате излишне полученной суммы субсидии в размере 69131,13 руб. незаконным. В обоснование требований истец указала, что ответчиком было принято решение о прекращении ей выплаты субсидии за период с 01.07.2016 по 30.04.2017 по тем основаниям, что истец сообщила неполные сведения о своих доходах. По мнению истца, её доход по месту работы, где она занимала 0,5 ставки в должности <данные изъяты>, вместе с пенсией, не превышает установленный размер дохода, дающего право на получение субсидии, в связи с чем, решение ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» о прекращении выплаты субсидии является неправомерным.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.08.2017 исковые требования не признала. Суду пояснила, что после предоставления истцом сведений о её доходе по месту работы в <данные изъяты>, был произведен расчет причитающейся ФИО2 субсидии, в результате которого переплата субсидии за период с 01.09.2016 по 30.04.2017 составила 17496,99 руб.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (п. 2 ст. 159 ЖК РФ).

Пунктами 3, 7 ст. 159 ЖК РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (далее -Правила), субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

По смыслу п. 8 Правил субсидии предоставляются гражданам, имеющим право на их получение, на основании заявления о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих указанное право.

В силу п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

Пунктом 34 Правил предусмотрен порядок исчисления совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, куда, в соответствии с п.п. «а», «д» п. 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512, включаются, в том числе, все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка и социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и с 2013 года получает субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг.

29.08.2016 ФИО1 было подано заявление на предоставление субсидии на очередной расчетный период. При подаче заявления ФИО1 было разъяснено, что сокрытие данных, влияющих на назначение и выплату государственной услуги или на исчисление её размера, взыскивается в установленном законом порядке.

Решением ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» от 01.09.2016 ФИО1 установлена субсидия на период с 01.09.2016 по 28.02.2017. При этом, при исчислении дохода ФИО1 для предоставления субсидии, к учету принят её среднедушевой доход <данные изъяты> руб., куда вошла пенсия в размере <данные изъяты> руб. и региональная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> руб.

27.02.2017 ФИО1 вновь обратилась с заявлением о предоставлении ей субсидии. При этом, её среднедушевой доход составил <данные изъяты> руб., из которого была исчислена субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг. Решением от 09.03.2017 за ФИО1 признано право на получение субсидии за период с 01.03.2017 по 31.08.2017.

Сведений о наличии иных источников дохода, за исключением пенсии истец в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» не предоставляла.

Между тем, как следует из материалов дела, на основании приказа № от 02.07.2016 ФИО1 была принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> по внешнему совместительству на 0,5 ставки. Согласно справкам, выданным <данные изъяты>, средняя заработная плата ФИО1 за период с июля по декабрь 2016 года составила <данные изъяты> руб., а с января по апрель 2017 года – <данные изъяты> руб.

В связи с выявлением факта трудоустройства и, соответственно, получения дополнительного дохода, 19.05.2017 в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении ранее предоставленной субсидии с 01.06.2016 с требованием вернуть необоснованно полученные в качестве субсидии средства в размере 69131, 13 руб.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что сумма переплаты в размере 69131, 13 руб. была исчислена за период с 01.06.2016 по 30.04.2017, однако, право на получение субсидии истец утратила с 01.09.2016, поскольку на эту дату истец должна была предоставить сведения о её доходе с учетом заработной платы, получаемой в <данные изъяты>. В связи с этим, ответчиком был сделан перерасчет излишне выплаченных сумм за период с сентября 2016 года по апрель 2017 года.

Из расчета ответчика следует, что при условии включения в доход ФИО1 заработной платы по месту работы в <данные изъяты>, размер субсидии за период с сентября 2016 года по февраль 2017 года составил бы 5080, 35 руб. в месяц, за исключением октября месяца 2016 года, за который сумма субсидии составила бы 4944,06, тогда как фактически истцу за указанный период выплачено: за сентябрь 2016 года – 6890,60 руб., за октябрь 2016 года – 6619,58 руб., за ноябрь 2016 года – 6941,26 руб., за декабрь 2016 года – 6956,16 руб., за январь 2017 года – 6753,76 руб., за февраль 2017 года – 7257,52 руб. За период с марта 2017 года по апрель 2017 года размер субсидии с учетом дохода истца по месту работы в <данные изъяты> составил бы 3764,71 руб., однако фактически истцу за указанный период была выплачена субсидия: за март 2017 года – 7257,52 руб. и за апрель 2017 года – 6946,92 руб. Таким образом, излишне выплаченная истцу сумма субсидии составила 17496, 99 руб.

Обоснованных возражений по данному расчету истец не представила.

В соответствии с п. «в» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Предоставление субсидии прекращается со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии в соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил до окончания периода, на который субсидия предоставлялась (п. 63 Правил).

Как следует из материалов дела, на момент обращений ФИО1 с заявлениями о предоставлении субсидии 29.08.2016 и 27.02.2017 она уже работала в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, где получала заработную плату. Тот факт, что ФИО1 не указала сведения о наличии доходов по месту работы, тогда как такая обязанность в силу п.п. «д» п. 8 Правил возложена на заявителя, свидетельствует о предоставлении заведомо недостоверной информации о своих доходах, которая имела существенное значение для определения размера субсидии.

Таким образом, ответчиком обоснованно принято решение от 16.05.2017 о прекращении предоставления субсидии ФИО1, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных пп. "а"-"в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанных правовых норм следует, что представление заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации не является безусловным основанием для возврата полученных сумм, поскольку Правилами прямо предусмотрено, что возврату в бюджет подлежит только необоснованно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению при условии предоставления полных сведений о полученных доходах и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Согласно уведомлению от 19.05.2017 ФИО1 было предложено вернуть в бюджет необоснованно полученные в качестве субсидии денежные средства в размере 69131, 13 руб., однако, как выше было указано, излишне выплаченная субсидия составила 17496, 99 руб.

Таким образом, требование ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» о возврате излишне полученных ФИО1 денежных сумм в части, превышающей 17496, 99 руб., является незаконным, а потому в указанной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» является государственным учреждением через которое исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации непосредственно осуществляет свою деятельность, являясь его территориальным органом, и в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать требование ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» от 19 мая 2017 года о возврате необоснованно полученной субсидии в размере 69131 рубль 13 копеек незаконным в части, превышающей 17496 рублей 99 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2017 года