Решение № 2-4332/2017 2-4332/2017~М-1824/2017 М-1824/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-4332/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 27 июня 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при секретаре Ефремовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр выплат» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 была зарегистрирована в КГКУ «Центр выплат» получателем региональной социальной доплаты к пенсии как неработающий пенсионер. Меры социальной поддержки предоставлялись ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Камчатского края от 29.10.2012 №-П «Об утверждении Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае» (далее – Порядок). Региональная социальная доплата к пенсии назначена ФИО1 с 01.01.2012г. и выплачивалась по адресу проживания: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Выплата денежных средств произведена ответчику по 30.11.2015г. С 01.01.2016г. предоставление РСДП ответчику приостановлено в связи с поступлением сведений, влияющих на право предоставления РСДП, с 01.12.2015г. ответчику произведен перерасчет страховой выплаты по старости. Страховая доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и/или деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат пенсионном страхованию. В результате несвоевременного поступления сведений, влияющих на право предоставления и размер мер социальной поддержки, выявлена излишне выплаченная сумма региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2013г. по 31.12.2014г. в размере 66 049 руб. 83 коп. Ссылаясь на п. 2.20 Порядка, согласно которому излишне выплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам вследствие сокрытия данных, влияющих на право получения региональной социальной доплаты к пенсии или на исчисление ее размеров, возмещаются этими пенсионерами добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке, просило взыскать с ответчика сумму излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 66 049 руб. 83 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 181 руб. 50 коп.

В ходе рассмотрения дела истец уменьшил размер исковых требований и, на основании сведений, поступивших от Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю 13.06.17г. о периоде трудовой деятельности, просил взыскать с ответчика сумму излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.08.2013г. по 31.12.2014г. в размере 45 604 руб. 84 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что сведения о переплате поступили истцу в декабре 2015г. Переплата региональной социальной доплаты к пенсии возникла в связи с тем, что ответчик не представила сведения о трудовой деятельности и размере дохода.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась, заявлении, ходатайств не поступило. Регистрации в Камчатском крае не имеет, сведений о фактическом месте жительства не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика, назначенная в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат ФИО4, действующая на основании ордера, с исковыми требованиями не согласилась. Полагая первоначально, что истцом пропущен срок исковой давности по начислениям за период с 01.08.2013г. по 28.02.2014г., в ходе судебного разбирательства заявление о пропуске истцом срока исковой давности отозвала в связи с тем, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан устанавливаются Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ)

Согласно ч.ч. 1, 2, 5, 7, 11, 12, 14 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации».

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионный фонд Российской Федерации и уполномоченные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ и в целях регулирования правоотношений, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае разработан Порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, утвержденный Постановлением Правительства Камчатского края от 29 октября 2012 года №-П (распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июля 2012 года).

Как следует из ч. 1.2 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру, проживающему в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 12(1) Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от 5 марта 2008 года № «О прожиточном минимуме в Камчатском крае».

Согласно ч. 2.1 Порядка установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется по месту жительства (по месту пребывания) в Камчатском крае по обращению пенсионера либо его представителя.

В силу п. 5 ч. 2.16 Порядка, одним из оснований для прекращения предоставления региональной социальной доплаты к пенсии является трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Основаниями для приостановления предоставления региональной социальной доплаты к пенсии является, в частности, поступление в КГКУ «Центр выплат» и его филиалы сведений, влияющих на право предоставления региональной социальной доплаты к пенсии (п. 4 ст. 2.17 Порядка)

В соответствии с ч. 2.20 Порядка излишне выплаченные суммы региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам вследствие представления ими документов с недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения региональной социальной доплаты к пенсии или на исчисление ее размеров, возмещаются этими пенсионерами добровольно, а в случае спора – взыскиваются в судебном порядке.

Пунктом 1.3. Устава Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» установлено, что КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных Российской Федерации и Камчатского края, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Камчатского края на основании бюджетной сметы.

Учредителем КГКУ «Центр выплат» является Камчатский край в лице Министерства социального развития и труда Камчатского края (п. 1.4. Устава).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлась получателем региональной социальной доплаты к пенсии, установленной ей как неработающему пенсионеру, получающему пенсию по старости, в период с 01.01.2012г. бессрочно, о чем ответчику сообщалось уведомлением № от 10.01.2012г.

Решением истца от 13.12.2011г. ФИО1 назначена региональная социальная доплата к пенсии на период с 01.01.2012г. бессрочно как неработающему пенсионеру путем выплаты через отделение сбербанка.

Как следует из сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.12.2015г., на основании п. 5 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001г. №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО1 01.01.15г. произведен перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости с 01.08.2014г.

Согласно ч. 5 ст. 35 главы 7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, с 1 января 2015г. подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий по состоянию на 31.12.2014г. в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением истца от 07.12.2015г. предоставление Региональной социальной доплаты к пенсии приостановлено с 01.01.2016г. в связи с поступлением сведений, влияющих на право предоставления государственной услуги.

08.12.2015г. в адрес ФИО1 направлено уведомление с приглашением явиться в КГКУ «Центр выплат» по вопросу выплаченных ей денежных средств в виде региональной социальной доплаты к пенсии, а также предоставить документы, подтверждающие право ответчика на региональную социальную доплату к пенсии.

Установив, что ФИО1 не относилась к категории лиц, имеющих право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, КГКУ «Центр выплат» 26.01.2016г. приняло решения о принятии мер по возмещению ответчиком излишне выплаченных денежных средств.

27.01.2016г. в адрес ответчика направлено уведомление с предложением возместить излишне выплаченные денежные средства.

Согласно представленному истцом расчету сумма излишне выплаченной ответчику суммы региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.08.2013 по 31.12.2014 составила 45 604 руб. 84 коп.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих основания предоставления ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии в период с 01.08.2013г. по 31.12.2014г., доказательств возвращения суммы излишне выплаченной доплаты в размере 45 604 руб. 84 коп., равно как свидетельствующих о меньшем размере этой суммы, ответчиком не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что требования КГКУ «Центр выплат» о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки в размере 45 604 руб. 84 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 45 604 руб. 84 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Центр выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр выплат» излишне выплаченную сумму мер социальной поддержки в размере 45 604 руб. 84 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 568 руб. 14 коп., всего взыскать 47 172 руб. 98 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Хорошилова Ж.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 июля 2017 года ______________________