Постановление № 5-289/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-289/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск 17 ноября 2017 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес >, гражданина <данные изъяты>, постоянно проживающего: по адресу: <адрес >, <данные изъяты> зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: <адрес >, фактически по указанному адресу не проживающего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ в 11:00 часов по адресу: <адрес >, сотрудниками УПЭ УМВД России по Калининградской области был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который имеет разрешение на временное проживание в РФ № от ДД.ММ.ГГ сроком до ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес >. Однако в ходе проверки было установлено, что ФИО1 по данному адресу не проживает, а проживает, с его слов по адресу: <адрес >.

Таким образом, своими действиями ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что родственников на территории Российской Федерации он не имеет, с заявлением о получении вида на жительство либо гражданства РФ он не обращался, его семья<данные изъяты> проживают в <адрес >. В настоящее время он проживает по месту работы по адресу: <адрес >, работает у ФИО4, который зарегистрировал его у себя в доме. Не знал о том, что необходимо было уведомить миграционную службу об изменении места жительства.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии со ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч.2 ст.11 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Статьей 21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ при проведении проверочных мероприятий был выявлен гражданин <адрес > ФИО1, который, будучи поставленным ДД.ММ.ГГ на учет по месту проживания по адресу: <адрес >, фактически проживал в нежилом помещении по адресу: <адрес >, без постановки на учет по месту пребывания.

Факт совершения гражданином <адрес > ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, рапортами сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6, копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой, письменными объяснениями ФИО1, выпиской и базы данных миграционного учета (АС ЦБДУИГ ФМС России).

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение правил миграционного учета в Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в невыполнении им обязанностей по осуществлению миграционного учета по фактическому месту пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим его административную ответственность, суд относит признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что въезжая на территорию Российской Федерации заявитель не мог не знать порядка пребывания, не предпринял каких-либо действий для соблюдения требований миграционного законодательства.

С целью предупреждения совершения ФИО1 иных правонарушений, наличия постоянной регистрации на территории <адрес >, где проживает его семья, а также в связи с отсутствием у него родственных связей на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

А учитывая тот факт, что ФИО1 по месту регистрации не проживает, при составлении протокола об административном правонарушении указал один адрес проживания, а в судебном заседании - другой, суд считает, что при назначении ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не позволит в достаточной мере проконтролировать его выезд за пределы Российской Федерации, а значит выдворение за пределы Российской Федерации ему подлежит назначить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для помещения лиц, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области по адресу: <адрес >).

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: УМВД России по Калининградской области, ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, Наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: №, КБК №, № счёта: №, наименование платежа: штраф по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ по делу № года.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Куракина