Постановление № 5-29/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 5-29/2025

Дело № 5-29/2025

Поступило в суд 26.02.2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и

10 апреля 2025 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Стебихова М.В.,

При ведении протокола помощником судьи Таран Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Муниципальная управляющая компания»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внепланового выездной проверки по контролю за исполнением предписания по устранению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, проведенного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в отношении АО «МУК», установлено, что АО «МУК» повторно не выполнило в установленный срок требования законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП в здании, помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно не организован ремонт и техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации, при этом АО «МУК» ранее привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что по выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении №, является составом административного правонарушения, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник АО «МУК» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила учесть, что в настоящее время АО «МУК» находится в тяжелом финансовом положении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных названным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В случае, если положениями названного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, управляющая организация осуществляет работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

Кроме того, в силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом предполагает также надлежащее содержание находящегося в его составе общего имущества, включающего средства и системы обеспечения пожарной безопасности, что предусмотрено пунктами 7, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491.

Постановлением мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 05.09.2024, вступившим в законную силу, АО «МУК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неисполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

31.07.2024 должностным лицом ОНДиПР по г. Новосибирску в адрес АО «МУК» по результату внеплановой выездной проверки помещений по адресу <адрес> было выдано предписание 2407/002-54/1646-В/РВП об устранении требований пожарной безопасности, а именно в нарушении пункта 54 ППР РФ:

- не организован ремонт и техническое обслуживание автоматической системы пожарной сигнализации.

Срок устранения вышеперечисленных нарушений должностным лицом госоргана для АО «МУК» установлен 03.02.2025.

Данное предписание получено законным представителем АО «МУК» 01.08.2024, что подтверждается соответствующей отметкой в виде росписи представителя на бланке предписания.

19.02.2025 в целях проверки исполнения предписания должностным лицом ОНДиПР по г. Новосибирску была проведена выездная внеплановая проверка АО «МУК», по результату которой было установлено, что предписание АО «МУК» в установленный должностным лицом ОНДиПР по г. Новосибирску срок до 03.02.2025 в полном объеме выполнено не было.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса предусмотрено наложение административного штрафа за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

За повторное совершение указанного административного правонарушения санкцией части 14 указанной статьи предусмотрено наложение административного штрафа, дисквалификация, а также административное приостановление деятельности.

Таким образом, поскольку ранее АО «МУК» было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, невыполнение в установленный срок законного предписания №-В/ПВП образует состав административного правонарушения, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку годичный срок со дня исполнения наказания в виде административного штрафа не истек.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследование всех представленных на рассмотрение судьи доказательств, приводит к достоверному выводу о наличии в действиях АО «МУК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку у общества имелась возможность для устранения в разумно установленный срок выявленные нарушения пожарной безопасности, однако товариществом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению в срок.

Нарушение требований пожарной безопасности связаны с угрозой жизни и здоровью граждан, находящихся в данных помещениях, что предполагает первоочередность их устранения и материальных затрат.

Материально - правовых доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих обществу выполнить предписание в установленный срок, судье не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Назначение АО «МУК» административного наказания в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей, предусмотренного минимальной санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает, что не будет соответствовать характеру совершенного обществом административного правонарушения, поскольку предписание было не выполнено частично, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств дела, что обществом выявленные нарушения обществом устранены, общество признало вину, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, а именно 75000 рублей, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Акционерное общество «Муниципальная управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение <адрес>, офис №) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть Акционерное общество «Муниципальная управляющая компания» административному взысканию в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Уплата штрафа (денежных взысканий) должна быть произведена по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области); ИНН <***>; КПП540601001; Наименование банка: УФК по Новосибирской области г. Новосибирск; Единый казначейский счет: 40102810445370000043; БИК территориального органа Федерального казначейства (ТОФК); 015004950; Номер казначейского счета: 03100643000000015100; ОКТМО 50701000; КБК 17711601201010004140; лицевой счет: <***>; УИН 17725025472110237390.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления в полном объеме.

Судья М.В. Стебихова