Решение № 2-506/2018 2А-506/2018 2А-506/2018 ~ М-250/2018 М-250/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-506/2018

2-506/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес>

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению.

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья выявлены факта размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о продаже больничных листов, медицинских справок для получения водительского удостоверения, медицинские справки формы 086/у и др.

Установлено, что на Интернет-сайте с адресом http://bolnichniy24.org/ предлагается услуга по продажи больничных листов, справок в ГИБДД для получения водительского удостоверения, медицинской справки формы 086/у и других медицинских справок и документов.

Анализ информации, размещенной на интернет-сайте, показал, что продажа указанных документов осуществляется без прохождения медицинского обследования. На сайте размещен каталог документов, предлагаемых к продаже, прайс-лист, электронный бланк для оформления заказа, способы доставки. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан.

Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов за плату без прохождения соответствующих процедур с личным участием врачей специалистов и гражданина, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Просит суд признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о продаже медицинских документов, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет сайте с URL – адресом: http://bolnichniy24.org/.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагая, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения федерального законодательства об образовании было выявлено, что посредством сайта http://bolnichniy24.org/ осуществляется деятельность по продаже больничных листов, медицинских справок для получения водительского удостоверения, медицинские справки формы 086/у и др., чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

Установлено, что сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов за плату без прохождения соответствующих процедур с личным участием врачей специалистов и гражданина, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч.ч.1, 5 и 6 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее медицинские осмотры).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере здравоохранения.Форма личной медицинской книжки утверждена приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 №402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», которая оформляется на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия и другое (ч1. ст.23 Федерального закона №196-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, в том числе имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. А одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ).

Форма медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2010 №831н, которая также является защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В».

В силу п. 14 Инструкции по заполнению медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, утвержденной названным выше приказом, сведения о наличии или отсутствии у водителя транспортного средства (кандидата в водители) медицинских противопоказаний или установления в отношении него условий допуска к управлению транспортным средством вносятся в медицинскую справку по результатам осмотров врачей-специалистов при прохождении медицинского освидетельствования.

В целях реализации приведенных норм приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.06.2011 №624н утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности (далее - Порядок).

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 №347н.

Согласно п.1 Порядка листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе лицам, работающим по трудовым договорам.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (п.2 Порядка).

В соответствии с п.п.5, 6 Порядка выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Из изложенного следует, что листок нетрудоспособности является официальным документом, предоставляющим застрахованному лицу, работающему по трудовому договору, право на получение пособия по временной нетрудоспособности, а также освобождающим его от обязанности исполнять трудовую функцию у работодателя в определенный период времени.

Медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами и медицинская книжка также являются официальными документами, поскольку влекут возникновение прав и обязанностей.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже медицинских документов. Данная деятельность, по сути, представляет собой изготовление и сбыт поддельных документов и является грубым нарушением действующего законодательства.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что указанная на сайте http://bolnichniy24.org/ информация о продаже медицинских документов, распространяемая посредством сети "Интернет" является запрещенной для распространения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте http://bolnichniy24.org/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Железнодорожный районный суд <адрес> со дня принятия его в окончательной форме.

Судья