Решение № 2А-255/2023 2А-255/2025 2А-255/2025~М-246/2025 М-246/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-255/2023

Дело № 2а-255/2023

УИД № 42RS0034-01-2025-000461-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайга, Кемеровская область 11 сентября 2025 года

Тайгинский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Т.Л.,

при секретаре Сарыгиной В.Ю.,

с участием представителя административного истца- старшего помощника прокурора города Тайга Желтышевой Е.М.,

представителя административного ответчика администрации Тайгинского городского округа Шматова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Тайга к администрации Тайгинского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Административный истец прокурор города Тайга обратился в суд с административным иском к администрации Тайгинского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, мотивируя исковые требования следующим:

Прокуратурой города во исполнение пункта 13.24 решения коллегии прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры области по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии <данные изъяты>» проведена проверка исполнения органом местного самоуправления своих полномочий при реализации прав многодетных семей.

Установлено, что в силу части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Аналогичные полномочия определены подпунктом 3 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования «Тайгинский городской округ Кемеровской области – Кузбасса», принятого постановлением Тайгинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В части 1 статьи 55 Устава закреплено, что муниципальная собственность Тайгинского городского округа является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Тайгинского городского округа.

Частью 2 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено право органов местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

При этом, как следует из положений части 1 статьи 51 Федерального закона № 131 –ФЗ владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом органами местного самоуправления должно осуществляться только в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно положений части 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Кемеровской области Российской Федерации от 29.12.2015 №135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений установлено, что граждане, имеющие трех и более совместно проживающих с ними детей (включая усыновленных, приемных, опекаемых, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а в случае их обучения в общеобразовательных организациях - в возрасте до 18 лет включительно, в профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право приобрести в собственность бесплатно земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

Установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа (далее – КУМИ) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. К заявлению приобщены документы, подтверждающие факт наличия у заявителя <данные изъяты>

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность» в собственность бесплатно по <данные изъяты> доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 предоставлен земельный участок для строительства жилого дома.

Вместе с тем установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, предоставленный многодетной семье земельный участок не обеспечен транспортной инфраструктурой.

Позиция судов в части возложения обязанности на муниципальное образование обеспечить создание инженерной инфраструктуры (водоснабжение, электричество, дороги и т.п.) на земельных участках, предоставляемых в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ бесплатно в собственность многодетным семьям отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. № 2516-О, в котором указано следующее.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64).

В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

При этом, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства.

Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Конституция Российской Федерации также исходит из признания и гарантирования самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) и определяет решение вопросов местного значения предметной сферой его деятельности (статья 130, часть 1), предполагая при этом связанность местного самоуправления требованиями Конституции Российской Федерации и законов (статья 15, части 1 и 2) и необходимость взаимодействия между органами местного самоуправления и органами государственной власти для наиболее эффективного решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения. Наряду с этим допускается наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (статья 132, часть 2, Конституции Российской Федерации), а также иные формы участия органов местного самоуправления в осуществлении совместно с органами государственной власти функций государства на конкретной территории.

Решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из традиционных направлений реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

Федеральный закон №131-ФЗ, устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В числе вопросов местного значения городского округа в части 1 статьи 16 этого Федерального закона закреплены, в частности: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Соответственно, на положения пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, относящего отдельные вопросы в сфере дорожной деятельности к перечню вопросов местного значения городских округов, с тем чтобы гражданам, проживающим на данной территории, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему соответствующих публичных услуг надлежащего качества и к транспортной инфраструктуре общего пользования, служащей необходимой предпосылкой для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 20 декабря 2010 года № 22-П, в силу которой основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия городских округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" эта статья была отменена, а ЗК РФ дополнен статьей 39.5, которая в числе случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно называет предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6).

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе (подпункт «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1119-р)

Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры.

Таким образом, в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию ТГО по вопросу организации транспортной инфраструктуры в границах предоставленного <данные изъяты> земельного участка. Однако на протяжении более <данные изъяты> лет полномочия органа местного самоуправления в данной части не реализованы.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ главе ТГО внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос по благоустройству указанной территории, предназначенной для оказания государственной поддержки семьи, рассмотрен, но в связи с отсутствием лимитов в бюджете Тайгинского городского округа, выполнение работ по устройству автомобильной дороги в щебеночном исполнении в районе строительства индивидуальных жилых домов по <адрес> не предоставлялось возможным.

Вопрос по устройству транспортной инфраструктуры находится на контроле, данные работы запланированы на летний период ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия органов местного самоуправления в данной части будут реализованы.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лимиты на выполнение указанных работ до УЖКи ДХ не доведены, о чем изложено в ответе на требование прокуратуры города № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что на проведение работ по ремонту автомобильной дороги необходимо 1 782 000 рублей.

Однако, согласно сведениям публичной кадастровой карты, в кадастровом квартале № в районе дома № по <адрес> и иных расположенных на указанной местности строений, отсутствует дорожная инфраструктура.

Более того, согласно сведениям публичной кадастровой карты и проекта организации дорожного движения ТГО, утвержденного постановлением администрации ТГО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта организации дорожного движения», отсутствует дорожная инфраструктура от дома № по <адрес> (кадастровый №) до земельного участка по <адрес> (кадастровый №). Всего не обеспечено транспортной инфраструктурой не менее 7 земельных участков, поставленных на кадастровый учет.

Таким образом, транспортная инфраструктура во исполнение требований прокурора до настоящего времени не образована, проведение ремонта участка дороги в кадастровом квартале №, в том числе до участка с кадастровым номером №, не включенного в проект организации дорожного движения и не поставленного на кадастровый учет, не представляется возможным.

Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений законодательства до настоящего времени не удовлетворены, нарушения требований законодательства не устранены, конкретные сроки устранения нарушения требований прокурора не определены.

Указанное влечет нарушение прав граждан жителей городского округа, в том числе <данные изъяты> ФИО2, владеющих земельными участками в указанном районе.

Также нарушены права неопределенного круга лиц, жителей городского округа, так как Администрацией Тайгинского городского округа ненадлежащим образом исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии.

На основании изложенного административный истец просит (с учетом уточнения исковых требований):

- Признать незаконным бездействие администрации Тайгинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации транспортной инфраструктуры в границах Тайгинского городского округа на участке местности от дома № по <адрес> (кадастровый №) до земельного участка по <адрес> (кадастровый №);

- Обязать администрацию Тайгинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию транспортной инфраструктуры в границах Тайгинского городского округа на участке местности от дома № по <адрес> (кадастровый №) до земельного участка по <адрес> (кадастровый №), включающую в себя: проведение мероприятий по внесению изменений в Генеральный план Тайгинского городского округа, проведение межевания и кадастровых работ, регистрацию права муниципальной собственности на образованный участок дороги.

Представитель административного истца Желтышева Е.М. заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика администрации Тайгинского городского округа Шматов А.В. заявленные требования полностью признал, о чем представил суду письменное заявление.

Представители заинтересованных лиц- Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа, Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Тайгинского городского округа и Отдела архитектуры и строительства администрации Тайгинского городского округа, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Учитывая, что явка кого-либо из сторон обязательной не является и обязательной судом признана не была, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Главой Тайгинского городского округа в суд представлены письменные пояснения по административному делу, в которых указано, что для включения нового участка автодороги по <адрес> в градостроительные документы необходимо провести процедуру внесения изменений в такие документы, как Генеральный план Тайгинского городского округа и в Правила землепользования и застройки Тайгинского городского округа. В ходе внесения изменений будут сделаны следующие шаги:

- заключен договор на разработку текстовой и графической части ПЗЗ и ГП;

- отведена специальная территориальная зона ИТ 3 (территориальная зона улично-дорожной сети и автомобильного транспорта в населенных пунктах);

- автодорога будет отражена на картах ПЗЗ и картах ГП;

- на очередной сессии депутатов Тайгинского городского округа изменения будут утверждены.

После этих шагов КУМИ администрации ТГО сможет начать работу по межеванию и постановке данного участка автодороги на кадастровый учет с регистрацией права в муниципальную собственность.

Председателем КУМИ администрации Тайгинского городского округа суду представлены письменные пояснения по административному делу, в которых указано, что после проведения отделом архитектуры и градостроительства Администрации Тайгинского городского округа процедуры внесения изменений в градостроительные документы, КУМИ администрации Тайгинского городского округа проведет следующие работы: кадастровые работы в отношении участка дороги по <адрес>, постановка на кадастровый учет с регистрацией права муниципальной собственности.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании части 4статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (статья 7, часть 1), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 64).

В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что порядок предоставления в собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 3 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» граждане, имеющие трех и более совместно проживающих с ними детей (включая усыновленных, приемных, опекаемых, пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а в случае их обучения в общеобразовательных организациях - в возрасте до 18 лет включительно, в профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право приобрести в собственность бесплатно земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5, статьи 39.14, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 3, 4 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», а также на основании личного заявления ФИО2 и межевого плана предоставлен в общую долевую собственность бесплатно в равных долях по <данные изъяты> каждому ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

При проведении прокуратурой города Тайга проверки исполнения органом местного самоуправления полномочий по реализации прав <данные изъяты> было установлено, что предоставленный администрацией Тайгинского городского округа многодетной семье Рыжак земельный участок для строительства жилого дома не обеспечен транспортной инфраструктурой, что явилось основанием для внесения прокурором ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы Тайгинского городского округа об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем необходимой транспортной инфраструктурой вплоть до момента обращения прокурора с административным иском указанный земельный участок не обеспечен, что представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд также полагает, что административным истцом заявлен разумный срок для организации административным ответчиком транспортной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора города Тайга к администрации Тайгинского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тайгинского городского округа, выразившееся в непринятии мер по организации транспортной инфраструктуры в границах Тайгинского городского округа на участке местности от дома № по <адрес> (кадастровый №) до земельного участка по <адрес> (кадастровый №).

Обязать администрацию Тайгинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию транспортной инфраструктуры в границах Тайгинского городского округа на участке местности от дома № по <адрес> (кадастровый №) до земельного участка по <адрес> (кадастровый №), включающую в себя: проведение мероприятий по внесению изменений в Генеральный план Тайгинского городского округа, проведение межевания и кадастровых работ, регистрацию права муниципальной собственности на образованный участок дороги.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд Кемеровской области.

Решение в окончательной форме принято 11.09.2025.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.Л. Ковалева