Решение № 2А-3400/2019 2А-3400/2019~М-2913/2019 М-2913/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-3400/2019

Дело № 2а-3400/2019 25RS0029-01-2019-004932-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2019 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю о признании решений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что за время его отбывания наказания в XXXX XXXX он неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям в виде устного выговора и водворения в штрафной изолятор, полагает, что все вынесенные в отношении него взыскания являются незаконными, принятыми с грубейшими нарушениями, с него не отбирались объяснения, на дисциплинарную комиссию он не приглашался, при проведении дисциплинарной комиссии не велась видеосъемка. Просил суд признать все дисциплинарные взыскания незаконными, поскольку достаточных сведений у ответчика о том, что он являлся нарушителем не имелось, многие взыскания не подтверждены видеоматериалом. Имеющиеся взыскания не позволяют ему обратиться в суд с заявлением о досрочном освобождении от отбывания от наказания, также просил снять все наложенные на него дисциплинарные взыскания.

В судебном заседании административный истец (принимавший участие посредством видеоконференцсвязи) поддержал заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске, а также пояснил, что все дисциплинарные взыскания применены в отношении него незаконно, ответчиком не выяснялись причины их совершения, от него не отбирались объяснения, нарушения не подтверждены видеоматериалом, заседания комиссии были проведены без видеофиксации, ранее не мог обжаловать вынесенные в отношении него дисциплинарные взыскания поскольку думал что его положение усугубится, в исправительном учреждении к нему было предвзятое отношение, он пытался обжаловать взыскания однако его жалобы не направлялись в суд. Просил суд снять наложенные на него взыскания.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ В период отбывания наказания нарушал установленный порядок отбывания наказания, правила внутреннего распорядка. Два взыскания за нарушение режима отбывания наказания, правил внутреннего распорядка сняты начальником учреждения – от ДД.ММ.ГГ, водворение в ШИЗО за нахождение на спальном месте в не отведенное время, и от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за обращение к администрации на ты. Взыскание, наложенное от ДД.ММ.ГГ. будет снято автоматически ДД.ММ.ГГ. В настоящее время осужденный имеет 14 не снятых взысканий – от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ.; от ДД.ММ.ГГ; ДД.ММ.ГГ ; от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ. Поскольку административному истцу было достоверно известно о вынесенных в отношении него дисциплинарных взысканиях, то полагает, что истцом пропущен 3-х месячный срок обжалования взысканий от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ.; от ДД.ММ.ГГ.

Что касается дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ. то данные взыскания применены законно, факты нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются заключениями проверки по факту выявленных нарушений, рапортами сотрудников учреждения, фотоматериалами. Обжалуемые ФИО1 взыскания, соответствуют тяжести и характеру нарушений, при вынесении взысканий учитывалась тяжесть нарушения, предыдущее поведение осужденного ( отзыв прилагается).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. 16 вышеуказанных Правил, осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил.

Пунктами "а, в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительной колонии, установленного порядка отбывания наказания к нему может быть применена мера взыскания в виде водворение в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до 15 суток, а также такая мера взыскания как выговор.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка в течение десяти дней со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.За период отбывания наказания в ФКУ XXXX ГУФСИН России по ПК имел взыскания за нарушение режима отбывания наказания правил внутреннего распорядка – от ДД.ММ.ГГ, водворение в ШИЗО за нахождение на спальном месте в не отведенное время; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за обращение к администрации на ты; от ДД.ММ.ГГ, водворение в ШИЗО за нарушение распорядка дня; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за употребление нецензурных и жаргонных слов; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за нарушения распорядка дня; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за нарушение распорядка дня; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за обращение к администрации на ты; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за хождение без строя; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за употребление нецензурных и жаргонных слов; от ДД.ММ.ГГ, водворение в ШИЗО за употребление нецензурных и жаргонных слов; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за не выполнение законных требований администрации; от ДД.ММ.ГГ, устный выговор за не выполнение законных требований администрации; от ДД.ММ.ГГ, в виде водворения в ШИЗО за нарушение локального участка; от ДД.ММ.ГГ., водворения в ШИЗО за сон в не отведенное распорядком дня время; от ДД.ММ.ГГ., устный выговор за нарушение распорядка дня.

Дисциплинарные взыскания от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ, на сегодняшний день сняты начальником учреждения.

О наложенных взысканиях от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ.; от ДД.ММ.ГГ административному истцу было своевременно известно. О наложении взысканий ФИО1 был ознакомлен, перед помещением в штрафной изолятор проходил медицинское освидетельствование, вместе с тем истец не представил доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, не представил, обратился в суд со значительным нарушением установленного законом срока, в связи с чем в части признания незаконными наложенных на него дисциплинарных взысканий в указанный выше период требования удовлетворению не подлежат по мотиву пропуска истцом срока для обращения в суд.

Что касается дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают.

Основанием для принятия указанного взыскания явилось допущенное ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГ. истец, с помощью средств видеонаблюдения, был замечен в раскройно-подготовительном цеху, в то время как был трудоустроен в пошивочном цеху.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортами инспектора группы надзора и дежурного по производственной зоне, материалами видеофиксации нарушения. По факту допущенного нарушения ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Заключением служебной проверки по факту обнаружения нарушения начальником отряда предложено осужденного привлечь к ответственности.

Постановлением и.о. начальника ФКУ XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 7 суток.

Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

ДД.ММ.ГГ. на осужденного было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО за сон в не отведенное распорядком дня время, сроком на пять суток

Факт совершения ФИО1 указанного дисциплинарного проступка также подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортами инспектора группы надзора и дежурного ДПНУ, материалами видеофиксации нарушения. По факту допущенного нарушения ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт.

Заключением служебной проверки по факту обнаружения нарушения начальником отряда предложено осужденного привлечь к ответственности.

Постановлением и.о. начальника ФКУ XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 5 суток.

Постановление объявлено осужденному ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с абз. 3 п. 16 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

ДД.ММ.ГГ. на осужденного было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за нарушение распорядка дня.

Факт нарушения распорядка дня, выразившийся в том, что осужденный спал на лавочке в камере ШИЗО, был установлен, и подтверждается рапортом дежурного по ШИЗО-ПКТ, рапортом дежурного ДПНУ, видеонаблюдением, в связи с чем имелись основания для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора.

Принимая во внимание, что дисциплинарные взыскания наложены должностным лицом в соответствии со ст. 117 УИК РФ, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, который имел на момент вынесения обжалуемых взысканий непогашенные взыскания, суд приходит к выводу что в ходе судебного разбирательства факт нарушений, допущенных ФИО1, нашел объективное подтверждение, процедура применения к истцу мер взыскания не нарушена. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, судом не установлено.

Законом не предусмотрена обязательная аудио либо видеофиксация заседания дисциплинарной комиссии.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме, в том числе досрочного снятия взыскания, пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Законом суд не наделен полномочиями по снятию наложенных на осужденных дисциплинарных взысканий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ФКУ XXXX ГУФСИН России по Приморскому краю о признании решений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 09.08.2019г.

Председательствующий О.Н. Внукова