Постановление № 5-525/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-525/2020

Дело **

Поступило 11.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска (630132, <...>) в составе:

председательствующего судьи Рахмановой М.М.,

при секретаре Лоскутовой В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, **** года рождения, уроженца * гражданина *, женатого, официально не трудоустроенного, не имеющего регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом ОВМ ОП № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 11 ноября 2020 года составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому гражданин * ФИО1 был выявлен **** по *** без документов – национального паспорта, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию».

В Железнодорожный районный суд г. Новосибирска поступило представление начальника отделения по вопросам миграции ОП № 2 «Железнодорожный» УМВД России по г. Новосибирску ФИО3 о наложении административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием в ЦВС ИГ ГУ МВД России по Новосибирской области до его выдворения в отношении гражданина * ФИО1, в действиях которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что работает неофициально на стройках, его семья проживает в ***, национальный паспорт у него отсутствует, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, по прибытию в РФ каких-либо документов, разрешающих право пребывания на территории РФ, он не получал.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В частности, право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации дает патент, являющийся документом, предоставляющим право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином *, въехал на территорию Российской Федерации **** с целью заработка, встал на миграционный учет по адресу: ***, сроком до ****. Выявлен он ****, национальный паспорт у него отсутствует. В период пребывания на территории РФ за оформлением гражданства, патента либо других разрешительных документов, позволяющих законно находиться на территории Российской Федерации, ФИО1 в компетентные органы не обращался. В период с **** по **** находился в СИЗО-1 г. Новосибирска. **** Коченевским районным судом Новосибирской области был подвергнут наказанию в виде административного выдворения в самостоятельном контролируемом порядке. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется, при этом ФИО1 официально не работает, не имеет на территории Российской Федерации движимого и недвижимого имущества, а также родственников, являющихся гражданами Российской Федерации или имеющими право пребывания.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, полностью доказана и подтверждается объяснением гражданина * ФИО1, документами, подтверждающими отсутствие у ФИО1 права на пребывание в Российской Федерации, справкой ИЦ и другими материалами.

Оценив все приведенные доказательства, суд признает их достоверными, достаточными для разрешения настоящего дела по существу, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и объективно отражают фактические обстоятельства дела.

С учетом исследованных по делу доказательств, судом установлено, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации гражданин * ФИО1 от выезда из Российской Федерации уклонился.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 и его имущественное положение.

Смягчающим обстоятельством является признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения ФИО1 к содеянному, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, суд назначает ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным контролируемым выдворением за пределы Российской Федерации, принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств принятия ФИО1 мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, а также уважительности причин нарушения ФИО1 требований миграционного законодательства, что, в свою очередь, демонстрирует степень его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Сведений о фактах нарушения гражданских прав ФИО1 на территории * в материалах дела не имеется, суду в ходе судебного разбирательства не представлено.

Учитывая, что ФИО1 проживает в Российской Федерации без законных оснований, не имеет постоянного места жительства, источника доходов, самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации он не может, ФИО1 необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до исполнения решения о выдворении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области (<...>), на срок до шести месяцев.

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ возложить исполнение данного постановления об административном выдворении ФИО1 на Управление Федеральной Службы судебных приставов по Новосибирской области.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу **

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий М.М. Рахманова