Решение № 2-880/2020 2-880/2020~М-826/2020 М-826/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-880/2020

Дело № 2-880/2020

УИД 03RS0049-01-2020-001226-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гареевой А.У.,

при секретаре Садриевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан об обязании включения периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе) об обязании включения периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости как медицинский работник, осуществлявший 30 лет медицинскую деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По ее обращению ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия достаточного стажа, следовательно, и права на назначение пенсии. Считает позицию ответчика по не назначению истице пенсии незаконной, нарушающей конституционные права в части социального обеспечения. При обращении за назначением пенсии истица имела необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности, состоящий из следующих периодов: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 5 дней) - воспитателем детского сада по постановлению Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 12 дней:2=3 года 6 дней) - медицинской сестрой родильного отделения районной больницы, подлежащего включению в льготном исчислении год за год и 6 месяцев по постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 22 дня) - работы медицинской сестрой <данные изъяты> по постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, как период работы в учреждении, позднее зачтенного Управлением, с сохранением условий работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня + 28 дней + 26 дней = 3 месяца 18 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации по постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года; стажа зачтенного Управлением - 21 год 11 месяцев 19 дней, всего в размере 31 год.

На основании вышеизложенного с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в части не включения в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой родильного отделения районной больницы, подлежащего включению в льготном исчислении год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы медицинской сестрой <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе досрочно назначить бессрочно страховую пенсию по старости, включив в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания телефонограммой.

Представитель истца по доверенности ФИО9 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила возражения по иску, в котором указала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем не подлежит включению в специальный стаж, поскольку период осуществления педагогической деятельности не может быть принят во внимание при определении права на пенсию по рассматриваемому основанию; по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец просит в льготном исчислении 1 год 6 месяцев, однако указанное льготное исчисление стажа применяется только при условии работы в должностях и стационарах хирургического профиля, что не подтверждено соответствующими доказательствами, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, поскольку учреждение не предусмотрено списком, также сведения индивидуального лицевого счета не содержат код условий для льготного характера работы; курсы повышения квалификации с отрывом от производства не обусловлены выполнением трудовых обязанностей постоянно в течении полного рабочего дня.

Суд, выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к нижеследующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, имевшим место в периоде с 11 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены медицинские сестры, учреждения - больницы всех наименований.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности.

Из решения ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период, засчитываемый ответчиком в специальный стаж истца, составляет 21 год 11 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж истицы не были включены следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 22 дня) - период работы медицинской сестрой в <данные изъяты>.

Кроме того период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в палаты новорожденных родильном отделении <данные изъяты> центральной районной больницы <данные изъяты> - 9 лет 7 месяцев зачтен в стаж, дающий на досрочное пенсионное обеспечение, с применением льготного порядка исчисления для работников сельской местности, как один год за один год три месяца работы – 11 лет 11 месяцев 23 дня, не зачтен в качестве стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 5 дней) - воспитателем детского сада.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в её трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> комплексе школа- сад, суд исходит из следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке истица, ФИО1 имея среднее - специальное образование по специальности медсестра, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя <данные изъяты> комплекса школа - сад.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя в <данные изъяты> комплекс школа - сад. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> комплекса школа – сад по собственному желанию.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (ч. 4 ст. 30 Закона).

Приказом Министерства просвещения СССР от 30.05.1979 года N 103 «О переименовании должностей руководящих, инженерно-технических работников, и других специалистов, служащих младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения» должность медсестры ясельной группы была переименована в должность воспитателя.

Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорный период, предусмотрены в разделе «Наименование учреждений и организаций» - детские сады, в разделе «Наименование должностей» должность воспитателя не поименована.

Каких-либо доказательств подтверждающих, что ФИО1 в спорный период, имея медицинское образование по специальности «медицинская сестра», работая в должности воспитателя, фактически выполняла обязанности медицинской сестры, в том числе принимала участие в осмотрах детей, измеряла температуру, контролировала проведение лекарственных назначений и прочие, то есть непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья детей, истцом не представлено и судом не добыто.

При указанных обстоятельствах оснований для включения периода работы истца воспитателем в школе-сад в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Далее, разрешая требования о льготном исчислении стажа спорного периода работы истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой родильного отделения районной больницы -один год работы за один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения <данные изъяты> центральной районной больницы, далее с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палаты новорожденных акушерского отделения стационара той же больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой детского отделения на вакантную ставку.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 выслуга лет в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев подлежала исчислению среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работающему в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, отделениях (группах) анестезиологии-реанимации, отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии.

В силу подпункта "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исходя из пункта 1 раздела "Наименование должностей" Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

В соответствии с пунктами 2 указанных разделов Перечня в льготном порядке подлежит исчислению работа в качестве медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 родильный дом может иметь следующие структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; женскую консультацию; лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.; административно-хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

В приказе Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" термин палата для новорожденных употребляется в том же смысле, что и отделение для новорожденных.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входит.

Приказом Минздрава СССР от 08 апреля 1980 года N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно пункту 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития рожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические Назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления рожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру: всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

С учетом изложенных нормативных положений суд приходит к выводу, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение новорожденных не относится; из материалов дела не усматривается, что в больнице имелось самостоятельное отделение новорожденных; доказательств того, что характер выполняемой истцом в палате новорожденных отличался от функционала медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, предусмотренного указанным выше Положением, и позволял отнести отделение (палату) новорожденных к отделениям хирургического профиля, в материалах дела не имеется; оснований для отнесения отделения (палаты) новорожденных к отделениям анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии также не имеется.

На основании изложенного указанный спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

По требованию о включении в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой МУСО КЦСОН <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки истца, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята медицинской сестрой отделения профилактики безнадзорности детей и подростков <данные изъяты> «Комплексный центр социального обслуживания населения <данные изъяты>», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в <данные изъяты> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Данный период ответчиком не включен в специальный стаж, поскольку указанное Учреждение не поименовано в Списке учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно Уставу <данные изъяты> «Комплексный центр социального обслуживания населения <данные изъяты>» учреждение является некоммерческой организацией. Предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание населения. Целью учреждения оказание помощи отдельным категориям граждан в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Лечебная деятельность не входит в перечень основных видов деятельности данного Центра, основная направленность которого заключается в оказании социальной помощи определенным категориям граждан.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства социальной, семейной и демографической политики <данные изъяты>.

Как усматривается из справки <данные изъяты> «Комплексный центр социального обслуживания населения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного дела, ФИО1 принята медицинской сестрой в социально-оздоровительное отделение <данные изъяты> «Комплексный центр социального обслуживания населения <данные изъяты>»на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в <данные изъяты> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 11 ноября 2013 года № 68-РЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в сфере социального обслуживания населения», распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 16.12.2013 № 832-р «О приеме из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики муниципальных учреждений социального обслуживания» <данные изъяты> «Комплексный центр социального обслуживания населения <данные изъяты>» было переименовано в бюджетное учреждение социального обслуживания <данные изъяты> «Комплексный центр социального обслуживания населения <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Распоряжением Правительства УР от 29.06.2016 года № 1185-р путем изменения типа <данные изъяты> «Комплексный центр социального обслуживания населения <данные изъяты>» создано <данные изъяты> «Комплексный центр социального обслуживания населения <данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> «<данные изъяты> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» не является правопреемником <данные изъяты> КЦСОН, а также как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ реабилитационный центр является юридическим лицом на основании Устава, и действует с ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно было переименовано и в настоящее время - <данные изъяты> «<данные изъяты> реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», в указанное учреждение ФИО1 была принята в порядке перевода с <данные изъяты> КЦСОН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 07 октября 2005 г. N 627 была учреждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, включая Центры, в том числе медицинской и социальной реабилитации.

Комплексные центры социального обслуживания населения в данный перечень учреждений здравоохранения не были включены.

Не включены названные Центры также в Номенклатуру медицинских организаций, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 года N 529н.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" комплексные центры социального обслуживания и центры социального обслуживания относятся к учреждениям социального обслуживания.

Комплексные центры представляют собой учреждения социального обслуживания, основной деятельностью которых является оказание населению социальных услуг.

При этом, наличие у МУСО КЦСОН отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истицы в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают основания считать, что указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку они осуществляют лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

Время работы в соответствующих должностях, в том числе медицинской сестры, в учреждениях социального обслуживания может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения лишь в том случае, когда они включены в перечень учреждений социального обслуживания, предусмотренный пунктом 31 Списка.

Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае комплексные центры социального обслуживания населения) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В этой связи, работа истца в МУСО КЦСОН не свидетельствует о том, что ФИО1 занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, так как само учреждение не является медицинским лечебным учреждением.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 22.12.2015 г. N 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 1 января 2015 года страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При указанных обстоятельствах оснований для включения вышеуказанного периода работы истца в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Далее. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в редакции действовавший в спорные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения деятельности ФИО1 на момент обращения за назначением трудовой пенсии, с учетом нахождения на курсах повышения квалификации, составил менее 30 лет, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствовало.

Федеральный законодатель, разрешая в НК РФ вопросы государственной пошлины, освободил от уплаты государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ).

Вместе с тем НК РФ, определяя размер и порядок уплаты государственной пошлины, не содержит норм, регламентирующих порядок возмещения судебных расходов.

ГПК РФ к судебным расходам относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела, предусматривает присуждение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, определив случаи освобождения исключительно от издержек. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч.1 ст. 98 ГПК РФ).

Таким образом, выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную истцом при обращении в суд государственную пошлину, а также иные понесенные по делу расходы.

ФИО1 при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан об обязании включения периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан включить в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокамском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2020 года.

Судья: А.У. Гареева