Постановление № 5-107/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-107/2021

УИД 76RS0004-01-2021-000188-25

Дело №5-107/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю. Грачева,

при секретаре Королевой Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области (152483, <...>, ИНН <***>, КПП 761801001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

17.02.2021 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО1 в отношении Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, согласно которого, 02.02.2020 года в 10 часов 00 минут в рамках административного расследования в соответствии с определением № 1 от 01.02.2021 года, возбужденного в отношении администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области, в связи с 2-мя обращениями гражданина, поступившими в Управление Роспотребнадзора по ЯО по поводу нарушений санитарного законодательства при размещении и обустройстве контейнерной площадки - места накопления в д.Глебово Осецкого сельского поселения Ярославской области, проведен осмотр деревни Глебово Осецкого сельского поселения Ярославской области и прилегающей территории, в ходе которой установлено следующее: деревня Глебово входит в состав Осецкого сельского поселения Ярославской области. В данной деревне находится 5 жилых домов. В настоящее время в д. Глебово проживает 7 человек ( 5 постоянно проживающих местных жителей и 2 дачника). Дома располагаются вдоль улицы Лесной. Протяженность улицы 215 метров (согласно кадастровой карты). Администрация Осецкого сельского поселения Ярославской области организовала размещение и обустройство места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в деревне Глебово Осецкого сельского поселения Ярославской области с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в нарушение п.18. ст.14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8.2.5. Сан Пин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в деревне Глебово Осецкого сельского поселения отсутствует площадка для накопления твердых коммунальных отходов, ограниченная бордюром, с бетонным или асфальтовым покрытием, с установленными на ней контейнерами, с подъездными путями, удаленная от жилых домов на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м.

Жители д. Глебово складируют твердые коммунальные отходы в металлический контейнер, закрытый деревянной крышкой, установленный непосредственно на земле на обочине дороги Филиппово - Пречистое при съезде в дер. Глебово в 198 метрах от ближайшего жилого дома по прямой (согласно кадастровой карты по письменной информации от Администрации Осецкого сельского поселения) и 230 метрах от ближайшего жилого дома №1 по ул.Лесной и в 270метрах от жилого дома №3 по ул. Лесной по дороге (согласно кадастровой карты по письменной информации от Управления архитектуры и градостроительства Администрации Любимского муниципального района). При въезде в деревню Глебово в 20 метрах от жилого дома №1 и в 64 метрах от жилого дома №3 по ул.Лесной (согласно кадастровой карты по письменной информации от Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области) имеется место расположения контейнерной площадки, которая находится в реестре контейнерных площадок Осецкого сельского поселения Ярославской области по адресу: <...> ( самой площадки в наличии нет, существует только документально). Подъездные пути, идущие к месту расположения контейнерной площадки неудовлетворительные ( по устной информации от жителей деревни Глебово в теплый период года это раскисшая дорога, трудно проходимая для спецавтотранспорта).

Таким образом, Администрация Осецкого сельского поселения Ярославской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Осецкого сельского поселения Ярославской области ФИО2 вину признал, пояснил, что действительно нарушения имеются, в месте для установления площадки в соответствии со СНиПами нет. Площадка установлена по просьбе жителей в существующем месте, в мае, с учетом мнения жителей, нарушения будут устранены.

Главный специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО3 протокол по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения Данилов по ст.6.3 КоАП РФ поддержала. Пояснила, что площадка нужна, ее следует перенести.

Заслушав главу Осецкого сельского поселения Ярославской области ФИО2, главного специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках административного расследования установлено, что металлический контейнер, закрытый деревянной крышкой, установленный непосредственно на земле на обочине дороги Филиппово - Пречистое при съезде в дер. Глебово в 198 метрах от ближайшего жилого дома по прямой (согласно кадастровой карты по письменной информации от Администрации Осецкого сельского поселения) и 230 метрах от ближайшего жилого дома №1 по ул.Лесной и в 270метрах от жилого дома №3 по ул. Лесной по дороге (согласно кадастровой карты по письменной информации от Управления архитектуры и градостроительства Администрации Любимского муниципального района). При въезде в деревню Глебово в 20 метрах от жилого дома №1 и в 64 метрах от жилого дома №3 по ул.Лесной (согласно кадастровой карты по письменной информации от Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области) имеется место расположения контейнерной площадки, которая находится в реестре контейнерных площадок Осецкого сельского поселения Ярославской области по адресу: <...> ( самой площадки в наличии нет, существует только документально)

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а также санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно под.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.6 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. №89-ФЗ, накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п.9, 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 г. №641, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пункт 1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровью населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.5 "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Осецкого сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2021 года; протоколом осмотра территории от 02 февраля 2021 года, уставом Осецкого сельского поселения Ярославской области, обращением от ФИО4 от 20.01.2021г., от 26.02.2021г., фотоматериалами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2020г. другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

У Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области имелась возможность для соблюдения требований санитарных правил, но не были приняты все необходимые для этого меры, иного материалы дела не содержат.

Санкция ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложении административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Смягчающих, отягчающих обстоятельств нет.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Осецкого сельского поселения Ярославской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН <***>, КПП 760601001, счет №40102810245370000065, казначейский счет № 0310064000000017100, банк получателя: Отделение Ярославль, БИК 017888102, ОКТМО 78618000, код 14111601061010003140.

В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.Ю.Грачева