Решение № 2А-2461/2021 2А-2461/2021~М-1883/2021 М-1883/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-2461/2021

Дело №2а- 2461/2021

УИД 61RS0009-01-2021-003110-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.07.2021 года

Азовский суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Фаясовой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 2461/2021 по административному исковому заявлению Управления КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> к ФИО1 <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 Управления КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> к ФИО1 <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора.

Истец в обоснование исковых требований указал, что решением ФИО1 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.были удовлетвореныисковые требования ФИО1 межрайонного прокурора к Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о нарушении муниципальной собственности, о признании бездействия ФИО1 <адрес>, Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес>, выразившееся в неприятии мер к обустройству автомобильной дороги- подъезд от магистрали «<данные изъяты> к <адрес> тротуаром по правой стороне по ходу движения на участке 0 <данные изъяты>, а также замене водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> км, расположенной по <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес> (кадастровый №) незаконным.

На основанииисполнительноголиста ФИО1 суда от ДД.ММ.ГГГГ. в целях принудительного исполнения решения <адрес> отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> возбуждено в отношении Управления КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> исполнительноепроизводство.Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. с Управления КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> взысканисполнительныйсборв размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением решения суда.

Административный истец указывает, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед кредитором единовременно в полном объеме.

В настоящее время в программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Ростовской агломерации, в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» в <данные изъяты> году, предусмотрено проведение работ на следующих объектах: «Ремонт подъезда от магистрали «<данные изъяты>» к <адрес>», плановой стоимостью работ <данные изъяты>,т.р., протяженностью ремонтируемого участка <данные изъяты> км; «Капитальный ремонт участка территориальной автомобильной дороги общего пользования <адрес> на <данные изъяты>. <данные изъяты> стоимостью работ <данные изъяты> т.р., протяженностью ремонтируемого участка <данные изъяты> км. Проведение вышеуказанных работ позволит исполнить обязательства по решению суда в части обустройства тротуара в <адрес> по правой стороне по ходу движения на участке 0 км <данные изъяты>, автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «<данные изъяты>» к <адрес>. Работы по замене водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> км., целесообразно проводить совместно с работами по ремонту указанных автомобильных дорог.

В целях выполнения своих обязательств Управлением капитального строительства и жилищно–коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> направлено письмо в министерство транспорта, с просьбой рассмотреть возможность переноса указанных объектов с <данные изъяты>. на <данные изъяты>.

Кроме того, ФИО1 является муниципальным образованием и все расходы из муниципального бюджета в силу действующего законодательства Российской Федерации формируются из средств, поступающих в бюджет сельского поселения за счет налоговых платежей и дотаций из областного бюджета, а их расход осуществляется строго по целевому назначению, в том числе средств, поступающих из регионального бюджета.ФИО1 просила уменьшить размер исполнительскогосбора.ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, но письменно доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик -ФИО1 УФССП по <адрес>, в том числе судебный пристав ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие, полагаясь на усмотрение суда.

На основании ст.150 КАС РФсудсчитает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся всудебноезаседание, извещенных о времени и местесудебногозаседания.

Суд, изучив материалы дела, оценив доводы сторон, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:В силу ст.218КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.В соответствии с ч. 1 ст.121Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).В соответствии со ст. 112 данного закона, исполнительскийсборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения имисполнительногодокумента в срок, установленный для добровольного исполненияисполнительногодокумента, а также в случае неисполнения имисполнительногодокумента, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительногопроизводства.

Исполнительскийсборзачисляется в федеральный бюджет.Исполнительскийсборустанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительскогосбораутверждается старшим судебным приставом.В ходе рассмотрения дела установлено, что решением ФИО1 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.удовлетвореныисковые требования ФИО1 межрайонного прокурора к Управлению капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о нарушении муниципальной собственности, о признании бездействия ФИО1 <адрес>, Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес>, выразившееся в неприятии мер к обустройству автомобильной дороги- подъезд от магистрали «<данные изъяты>» к <адрес> тротуаром по правой стороне по ходу движения на участке <данные изъяты> а также замене водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> км, расположенной по <адрес> в <адрес> ФИО1 <адрес> (кадастровый №) незаконным.

На основанииисполнительноголиста ФИО1 суда от ДД.ММ.ГГГГ в целях принудительного исполнения решения <адрес> отделом судебных приставов УФССП России по <адрес> возбуждено в отношении Управления КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> исполнительноепроизводство.Постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Управления КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> взысканисполнительныйсборв размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением решения суда.

Административный истец указывает, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед кредитором единовременно в полном объеме.

В настоящее время в программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Ростовской агломерации, в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» в <данные изъяты> году, предусмотрено проведение работ на следующих объектах: «Ремонт подъезда от магистрали «<данные изъяты>» к <адрес>», плановой стоимостью работ <данные изъяты>,т.р., протяженностью ремонтируемого участка <данные изъяты> км; «Капитальный ремонт участка территориальной автомобильной дороги общего пользования <адрес> на <данные изъяты><данные изъяты> стоимостью работ <данные изъяты> т.р., протяженностью ремонтируемого участка <данные изъяты> км. Проведение вышеуказанных работ позволит исполнить обязательства по решению суда в части обустройства тротуара в <адрес> по правой стороне по ходу движения на участке 0 км <данные изъяты>, автомобильной дороги «Подъезд от магистрали «Дон» к <адрес>. Работы по замене водопроводной сети протяженностью <данные изъяты> км., целесообразно проводить совместно с работами по ремонту указанных автомобильных дорог.

В целях выполнения своих обязательств Управлением капитального строительства и жилищно–коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> направлено письмо в министерство транспорта, с просьбой рассмотреть возможность переноса указанных объектов с <данные изъяты>. на <данные изъяты>.

Кроме того, Управление КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> является муниципальным образованием и все расходы из муниципального бюджета в силу действующего законодательства Российской Федерации формируются из средств, поступающих в бюджет сельского поселения за счет налоговых платежей и дотаций из областного бюджета, а их расход осуществляется строго по целевому назначению, в том числе средств, поступающих из регионального бюджета.На основании п.7 ст.112Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срокисполнительногодокумента, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительскогосбора, а такжеуменьшитьего размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительскогосбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона обисполнительномпроизводстве об освобождении должника от взыскания исполнительскогосборасудам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительскогосбораисходя из положений пункта 1 статьи401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося висполнительномдокументе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требованийисполнительногодокумента само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительскогосбора.В силу п. 1 ст.401 ГК РФлицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.В обоснование отсутствия вины в неисполнении требованийисполнительногодокумента в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник - Управление КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> указала, что ей предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения суда, причем, задолго до вынесения постановления о взыскании исполнительскогосбора.

Таким образом, Управлением КС и ЖКХ ФИО1 <адрес> предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда, и в настоящее время должники отказались принимать исполнение, причем мотивы отказа опровергнуты истцом в ходе рассмотрения настоящего дела.

Неисполнение ФИО1 обязанности по предоставлению жилого помещения в установленный пятидневный срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от сельского поселения, поэтому исковые требования об уменьшении исполнительского сбора подлежат удовлетворению с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца, через Азовский горсуд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Нестеренко И.П.