Решение № 12-741/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-741/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

30 октября 2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т., рассмотрев в судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес>, жалобу представителя юридического лица ООО «Мечта-1» ФИО1. на постановление врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Мечта-1»,

установил:

Постановлением врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Мечта-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Представитель юридического лица ООО «Мечта-1» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, им по почте пришло постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ООО «Мечта-1», привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения: 1. В нарушение раздела 15 «Требований к условиям труда медицинского персонала» п.15.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10, Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»:- В поименном списке лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) не указаны вредные производственные факторы в соответствии приложений № и № к приказу Минздравсоцразвития № н от ДД.ММ.ГГГГ (п.19); 2. В нарушение требований к условиям труда медицинского персонала СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:- персонал зуботехнической лаборатории не проходит периодические медицинские осмотры. Кроме того, что в постановлении не содержатся данные должностного лица, вынесшего постановление и о рассмотрении дела не были уведомлены.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Мечта-1» ФИО1. жалобу поддержал и просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям и пояснил, что каких-либо нарушений ООО «Мечта-1» не допустило, что подтверждается перечнем медицинских осмотров. С данным постановлением не согласен, считает его незаконным.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, хотя были надлежащим образом уведомлены и времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных основании для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Мечта-1» вынесено постановление по делу об административном правонарушении за №, из которого следует, что в отношении ООО «Мечта-1» установлено, что в нарушение раздела 15 «Требования к условиям труда медицинского персонала» п.15.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10, Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГг №/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»:

- В поименном списке лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) не указаны вредные производственные факторы в соответствии приложений № и № к приказу Минздравсоцразвития № н от ДД.ММ.ГГГГ (п.19);

2. В нарушение требований к условиям труда медицинского персонала СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- персонал зуботехнической лаборатории не проходит периодические медицинские осмотры, за которое ООО «Мечта-1» привлечена к ответственности за данное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель Роспотребназдора в судебное заседание не явился, возражений относительно жалобы, суду не представлено.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 представил суду заключительный акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по результатам проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников ООО «Стоматологическая поликлиника «Мечта-1».

Приложением № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №н Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, установлен список наименования работ и профессий, периодичность осмотров и участие врачей – специалистов.

Из указанного Перечня не усматривается, что персоналу зуботехнической лаборатории необходимо проходить периодические медицинские осмотры.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «Мечта-1» вменённого правонарушения, материалы дела не содержат и административным органом суду не представлено.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства относительно наличия в действиях ООО «Мечта-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, суд соглашается с доводами заявителя об обстоятельствах, которые им описаны в жалобе и оглашены в судебном заседании.

Кроме того в соответствии с п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, что не указано в обжалуемом постановлении, вынесенном по результатам рассмотрения дела об АПН, в отношении ООО «Мечта-1», фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, не указаны, что является процессуальным нарушением, влекущим отмену судебного акта.

Оценив исследованные доказательства, суд не находит оснований для признания вины ООО «Мечта-1» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ООО «Мечта-1» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ не доказана и не образует состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, суд руководствуется требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, дав оценку указанным обстоятельствам, в совокупности, суд не может согласиться с доводами, указанными в постановлении по делу об административном правонарушении от 31.08.2017г. за №.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление о привлечении ООО «Мечта-1» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу представителя юридического лица ООО «Мечта-1» ФИО1 удовлет ворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № о привлечении юридического лица ООО «Мечта-1» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут к штрафу в размере 10000 (десять тысяч) рублей - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО «Мечта-1», состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.