Решение № 2А-190/2018 2А-190/2018~М-182/2018 М-182/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-190/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. сл.Белая

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л. при секретаре Шафоростовой Т.А., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Ереминой В.А., представителя административного ответчика Администрации Долгобудского сельсовета <адрес> – главы Долгобудского сельсовета ФИО1, зарегистрированного решением Собрания депутатов Долгобудского сельсовета №-РС от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беловского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Долгобудскогий сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации двух несанкционированных свалок твердых бытовых и строительных отходов, расположенных на участках местности: одна на <адрес>, вторая с восточной окраины <адрес><адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Долгобудский сельсовет» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к их ликвидации и приведению занимаемых свалками земельных участков в надлежащее состояние. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в части соблюдения Администрацией Долгобудского сельсовета законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе проведения которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что деятельность по очистке территории сельсовета от отходов организована ненадлежащим образом. Несанкционированное размещение свалок бытовых и строительных отходов свидетельствует о невыполнении администрацией Долгобудского сельсовета обязанностей, установленных законодательством. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок создает угрозу нарушения указанных прав.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Еремина В.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Глава МО «Долгобудский сельсовет» <адрес> ФИО2 исковые требования признал, указав, что нарушения, указанные в административном иске, действительно имеются, администрацией сельсовета будут предприняты меры по их устранению.

Выслушав прокурора и административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.Таким образом, именно на администрацию муниципального образования «Долгобудский сельсовет» <адрес> действующим законодательством возложена обязанность участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 3 пункта 17 Устава муниципального образования «Долгобудский сельсовет», принятого Решением Собрания депутатов Долгобудского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование «Долгобудский сельсовет» наделено полномочиями по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет», утвержденными решением Собрания депутатов Долгобудского сельсовета №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, организацию уборки муниципальной территории осуществляет Администрация муниципального образования. Согласно п.5 ст.1 Закона Курской области №57-ЗКО от 23 августа 2016 года «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» <адрес>, выявлены две несанкционированные свалки твердых бытовых и строительных отходов, расположенных на участках местности: одна на <адрес>, вторая с восточной окраины <адрес><адрес>.

Вследствие нарушения указанных требований законодательства создается угроза возникновения несанкционированных неконтролируемых свалок бытовых и строительных отходов на территории сельского поселения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что непосредственная обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> административные исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178, 179,180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Беловского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Долгобудский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации двух несанкционированных свалок твердых бытовых и строительных отходов, расположенных на участках местности: одна на <адрес>, вторая с восточной окраины <адрес><адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Долгобудский сельсовет» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации двух несанкционированных свалок твердых бытовых и строительных отходов, расположенных на участках местности: одна на <адрес>, вторая с восточной окраины <адрес><адрес>, и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца.

Председательствующий судья Т.Л.Бойченко