Решение № 2А-4603/2021 2А-4603/2021~М-3397/2021 М-3397/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-4603/2021

УИД № 78RS0006-01-2021-005923-27

Дело № 2а-4603/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 16 июля 2021 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Максименко Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района

Санкт-Петербурга Андреева М.И.,

при помощнике судьи Богдановой М.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга обратилось в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гор. Ленинграде, ранее судимого за совершение тяжкого преступления, при наличии признаков опасного рецидива преступлений.

В поданном в суд административном исковом заявлении представитель УМВД Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга просил установить для административного ответчика дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток).

Представитель административного истца УМВД Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, представил заявление о признании административного иска, в котором указал, что последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны.

Прокурор Андреев М.И. в судебном заседании, с учетом признания административным ответчиком заявленных требований, полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащего удовлетворению, исследовав материалы дел, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 273 КАС Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Производство по делам об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с нормами главы 29 КАС Российской Федерации.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона №64-ФЗ.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершением преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из содержания ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (ч.3 ст. 5 указанного Федерального закона).

Судом в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1 ранее судим:

28.07.2016г. Кировским районным судом Санкт-Петербурга по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, т.е. осужден за совершение тяжкого преступления при наличии признаков опасного рецидива преступлений.

20.09.2019г. ФИО1 освобожден из ФКУ П-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытии срока наказания.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 19.07.2019г. над ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что данные административные ограничения, а также срок административного надзора с учетом личности ФИО1 отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений, соответствуют достижению задач административного надзора и необоснованными не являются. Обстоятельств, препятствующих установлению указанных ограничений ФИО1 не указано и судом не установлено.

При выборе административных ограничений судами приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления, характеризующие ФИО1 данные и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Так, из материалов дела следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>. За время нахождения на учете ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, официально не трудоустроился, неоднократно привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, АП № 011802 от 17.04.2021г. за потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, штраф не оплачен; по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, АП № 120509 от 07.05.2021г. за уклонение от прохождения диагностики; АП № 122917 от 23.06.2021г. за неявку на обязательную регистрацию согласно утвержденного графика, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административным ответчиком в материалы дела представлено заявление о признании в полном объеме требований административного иска.

На основании вышеизложенного, в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений ФИО1, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает целесообразным установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток), что соответствует целям охраны прав граждан и государства с учетом квалификации совершенного преступления и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Кроме того, на основании статьи 10 Закона N 64-ФЗ ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением, как о досрочном прекращении административного надзора, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Кировскому району Санкт-Петербурга об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гор. Ленинграде, проживающего по адресу: <адрес>, в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ Т.А. Максименко

Копия верна:

Судья Т.А. Максименко