Постановление № 5-358/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-358/2019

3

Дело № 5- 358/2019 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «23» июля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ерохина Н.В.,

при секретаре Ивановой Е. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина ФИО1 К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, владеющей русским языком, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 420080913, 22.07.2019 года в 17:30 часов по адресу: <адрес>1, установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 к. в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению года со дня получения вида на жительство, не подала в ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, которая ранее в течение года, а именно 27.12.2018г. привлекалась к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП.

В судебном заседании ФИО1 к. вину признала полностью и пояснила, что забыла сообщить о месте жительства.

Судья, выслушав ФИО1 к., изучив письменные материалы, считает, что её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

На основании ст.ст.2,5,10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, по истечении которых иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданка ФИО1 к. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку не подала в ОВМ МО МВД России «Беловский» уведомление о подтверждении своего проживания в РФ, которая ранее в течение года, а именно 27.12.2018г. привлекалась к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения кроме полного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными письменными доказательствами.

Таким образом, в действиях гражданки <адрес> ФИО1 к. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 4 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи ст. 18.8 КРФоАП.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение аналогичного правонарушения.

Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО1 к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Согласно общим принципам права установление ответственности за нарушение режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, назначение иностранному гражданину (лицу без гражданства) административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведенных положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление их прав на уважение личной и семейной жизни.

Согласно п.23.1, п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Российской Федерации у ФИО1 к. находятся на иждивении двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, регистрация по месту жительства до 20.10.2021 года, полагаю возможным назначить ФИО1 к. наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 к. в стране пребывания.

Выдворение ФИО1 к. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья считает возможным не назначать ФИО1 к. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по КО (Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский», л/сч <***>),

ИНН <***>

КПП 420201001

Наименование банка: Отделение г. Кемерово

БИК: 043207001,

ОКТМО: 32707000,

номер счета получателя платежа: 40101810400000010007,

КБК 18811640000016020140,

УИН 18880342194200809136.

Назначение платежа: административный штраф (номер протокола 420080913).

Разъяснить ФИО1 к., что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

Неуплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить или представить в суд, рассмотревший дело.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Н. В. Ерохина