Решение № 2А-1143/2024 2А-1143/2024~М-1086/2024 М-1086/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-1143/2024

66RS0038-01-2024-002177-23

Административное дело №2а-1143/2024

Мотивированное
решение составлено

21 января 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 27 декабря 2024 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа пос. Ребристый о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе обратилось в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа пос. Ребристый с требованиями:

- возложить обязанность на МБОУ СОШ пос. Ребристый в срок до 00.00.0000 в соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

выполнить ремонт пола в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже в соответствии с требованиями санитарных правил; заменить линолеум в обеденном зале столовой;

выполнить ремонт потолка и стен спортивного зала после ремонта кровли; отремонтировать стены в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже в соответствии с требованиями санитарных правил.

В обоснование требований административный истец указал, что специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе с 00.00.0000 по 00.00.0000 проведен плановый профилактический визит в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа поселка Ребристый в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в результате которого выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм, в том числе: нарушение требований санитарных правил к внутренней отделке помещений: требуется ремонт пола в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже (имеются дефекты отделки: пол неровный, плитка старая), в обеденном зале столовой (нарушена целостность линолеума), что затрудняет проведение качественной обработки и дезинфекции и может привести к травматизму детей и сотрудников учреждения (нарушения 2.5.2 СП 2.4.3648-20); нарушение требований санитарных правил к внутренней отделке помещений: требуется ремонт потолка и стен спортивного зала (дефекты поверхности, следы от протекания кровли), в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже имеются дефекты отделки стен (неровные, плитка старая), что затрудняет проведение качественной обработки и дезинфекции, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.43648-20.

По результатам проверки был составлен акт профилактического визита от 00.00.0000 *** и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 00.00.0000 *** со сроком исполнения до 00.00.0000.

00.00.0000 в адрес территориального отдела Управления поступил отчет о частичном выполнении предписания; 00.00.0000 учреждением направлено ходатайство об отсрочке выполнения указанных нарушений в связи с отсутствием финансирования.

Исходя из вышеуказанных требований федерального законодательства учреждением должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей, в том числе должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства.

Однако до настоящего времени такие условия Учреждением не созданы, нарушения требований санитарного законодательства не устранены, то есть не исполнены требования федерального законодательства. Учреждение продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Административный иск мотивирован со ссылками на Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика – МБОУ СОШ пос. Ребристый ФИО1 - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия; требования в части замены линолеума в обеденном зале столовой исполнено до передачи иска в суд; с остальными требованиями согласен.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признана. Поэтому судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Согласно пунктам 2 и 16 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесены: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу пункта 3 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

пункт 2.5.2: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

пункт 2.5.3: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе при проведении планового профилактического визита с 00.00.0000 по 00.00.0000 МБОУ СОШ пос. Ребристый выявлены следующие нарушения требований санитарных правил к внутренней отделке помещений:

- требуется ремонт пола в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже (имеются дефекты отделки: пол неровный, плитка старая), в обеденном зале столовой (нарушена целостность линолеума), что затрудняет проведение качественной обработки и дезинфекции и может привести к травматизму детей и сотрудников учреждения (нарушения 2.5.2 СП 2.4.3648-20);

- требуется ремонт потолка и стен спортивного зала (дефекты поверхности, следы от протекания кровли), в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже имеются дефекты отделки стен (неровные, плитка старая), что затрудняет проведение качественной обработки и дезинфекции, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.43648-20.

По результатам проверки был составлен акт профилактического визита от 00.00.0000 *** и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 00.00.0000 *** со сроком исполнения до 00.00.0000. (л.д. 9-10, 11).

Учреждение осуществляет деятельность в сфере общего и дополнительного образования детей и взрослых (п. 2.2 Устава, л.д. 14-18).

Установлено, что до подачи иска в суд административный ответчик исполнил требование о ремонте пола в обеденном зале столовой, что подтверждено счетом-фактурой С24_ДК211123_13 от 00.00.0000 на приобретение линолеума.

Требования о: ремонте пола в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже (имеются дефекты отделки: пол неровный, плитка старая); о ремонте потолка и стен спортивного зала (дефекты поверхности, следы от протекания кровли), в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже имеются дефекты отделки стен (неровные, плитка старая), не исполнено, что не оспаривается административным ответчиком.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Срок исполнения решения следует установить – не позднее 00.00.0000, с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения в сфере санитарного законодательства, принципов разумности и справедливости.

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь ст. 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа пос. Ребристый в срок не позднее 00.00.0000 устранить нарушения требований санитарных правил внутренней отделки помещений школы (....):

- провести ремонт пола в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже;

- провести ремонт потолка и стен спортивного зала, в туалетах для мальчиков и девочек на 1-ом этаже.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа пос. Ребристый сообщить об исполнении решения суда административному истцу и Невьянскому городскому суду в срок не позднее 00.00.0000.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –