Решение № 2А-3623/2019 2А-3623/2019~М-3443/2019 М-3443/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-3623/2019

Дело №2 а- 3623 /19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Ивановой Ю.С.,

при секретаре: Васильевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к административному ответчику Московское областное отделение Общероссийского общественного фонда «Российский Крестьянский Фонд» о прекращении деятельности в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратился в суд с иском к административному ответчику с требованиями о признании Московское областное отделение Общероссийского общественного фонда «Российский Крестьянский Фонд» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями ст. 38 ФЗ от 12.01. 1995 г. № 82- ФЗ Об общественных объединениях, Положения об Управлении Министерства юстиции РФ, от 03.03. 2014 г. Управление Министерства юстиции РФ по Московской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства РФ.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Московского областного отделения Общероссийского общественного фонда «Российский Крестьянский Фонд» зарегистрированного 02.04. 2003 г. Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области, №, Управлением установлено следующее:

В нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82- ФЗ обязывающей общественное объединение ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, Отделение указанные сведения с 2008 г. в уполномоченный орган не предоставляет.

Также общество не предоставляет в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств или иного имущества, в целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, с 2010 года. Указанные отчеты Общество также не размещает и в сети Интернет, в средствах массовой информации.

Управлением Отделению вынесено предупреждение от 13.09. 2018 г. № и в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений до 05.11. 2018 г.

Нарушения законодательства РФ, допущенные отделением не устранены, предупреждение в вышестоящий орган и в суд не обжаловалось.

В управление 19.11. 2018 г. поступило письмо из Управления ФНС по Московской области о том, что отделение обладает признаками не действующего лица.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Административный ответчик в суд своего представителя также не направил, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что Московское областное отделение Общероссийского общественного фонда «Российский Крестьянский Фонд» зарегистрировано 02.04. 2003 г. Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области, №.

В нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82- ФЗ обязывающей общественное объединение ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, Отделение указанные сведения с 2008 г. в уполномоченный орган не предоставляет.

Также общество не предоставляет в Управление документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств или иного имущества, в целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, с 2010 года. Указанные отчеты Общество также не размещает и в сети Интернет, в средствах массовой информации.

Управлением Отделению вынесено предупреждение от 13.09. 2018 г. № 50- 03- 6351/18 и в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений до 05.11. 2018 г.

Нарушения законодательства РФ, допущенные отделением не устранены, предупреждение в вышестоящий орган и в суд не обжаловалось.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

С 1 июля 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который установил обязательное ведение Государственного реестра юридических лиц, в соответствии с требованиями которого юридические лица, созданные и зарегистрированные в период до 01.07.2002 года, должны предоставить в налоговые органы сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 названного закона (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Поскольку абз. 2 п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" было определено, что невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" и предусматривает, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение вышеприведенных требований Федерального закона "О некоммерческих организациях", административный ответчик на протяжении длительного времени не представлял необходимую информацию и сведения, не размещал их в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым принять решение о ликвидации организации, поскольку последней допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер; каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к административному ответчику Московское областное отделение Общероссийского общественного фонда «Российский Крестьянский Фонд» о прекращении деятельности в качестве юридического лица, - удовлетворить.

Признать Московское областное отделение Общероссийского общественного фонда «Российский Крестьянский Фонд», зарегистрированное 02.04. 2003 г. Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области, №, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Иванова Ю.С.