Решение № 2А-151/2019 2А-151/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-151/2019

Дело №2а-151/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Горшениной Е.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 21» ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления о переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ, о продлении постановления о переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ и переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 21 ГУФСИН России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления о переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ, о продлении постановления о переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ и переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указал, что с постановлениями не согласен, так как это продолжение пыток со стороны администрации учреждения, так как камера ШИЗО не является безопасным местом, заявлений о помещении в безопасное место истцом не подавалось.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил признать постановления незаконными и отменить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 21» ГУФСИН России по Челябинской области действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУФСИН России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (ч. 3 статьи 13 УИК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывал наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл в Исправительную колонию № 21 на участок колонии-поселения ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из характеристики, справки о поощрении и взыскании осужденного, ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 27 нарушений режима содержания, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ранее имел поощрения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки МЧ-10 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России по состоянию здоровья ФИО1 трудоспособен без движущих механизмов. Состоял на диспансерном учете с диагнозом: эмоционально-неустойчивое расстройство личности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника ИК-21, поскольку появилась информация о том, что в отношении ФИО1 могут быть совершены противоправные действия, в целях обеспечения личной безопасности истец был переведен в безопасное место на 30 суток, с указанным постановлением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из постановления, ФИО1 был принят в безопасное место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из безопасного места в связи с выдворением в ШИЗО. ДД.ММ.ГГГГ срок содержания в безопасном месте продлен на 30 суток (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника ИК-21, поскольку в оперативный отдел поступила информация о том, что в отношении ФИО1 могут быть совершены противоправные действия со стороны других осужденных, в целях обеспечения личной безопасности, ФИО1 был переведен в безопасное место на 30 суток, с указанным постановлением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из постановления, ФИО1 принят в безопасное место ДД.ММ.ГГГГ, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ, освобожден, в связи с выдворением в ШИЗО (л.д.38).

Постановления вынесены на основании рапорта оперуполномоченного ЩДВ Так из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, написанного на имя начальника ИК-21, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в оперативный отдел ФКУ ИК-21 поступила информация о том, что в отношении осужденного ФИО1 могут быть совершены противоправные действия со стороны других осужденных, содержащихся на участке колонии поселения (л.д.39).

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в оперативный отдел поступила информация, что в отношении осужденного ФИО1 могут быть совершены противоправные действия со стороны других осужденных на участке колонии поселения (л.д.40).

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ДКБ и ЩДВ Так свидетель ДКБ пояснил в судебном заседании, что занимает должность заместителя начальника по БиОР, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления начальника ИК-21 был помещен в безопасное место, так как поступила информация об угрозе его жизнедеятельности со стороны других осужденных. ДД.ММ.ГГГГ срок был продлен, а ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что основания не отпали, ФИО1 был опять помещен в безопасное место. Оперуполномоченным ЩДВ были написаны рапорты, информация, указанная в них, проверяется не только свидетелем, как начальником, но прокуратурой по надзору. Личное заявление ФИО1 отсутствует, но оно не требуется, поскольку имеется угроза его жизни и здоровью. Информация разглашению не подлежит. ФИО1 содержался в безопасном месте менее 90 суток.

Свидетель ЩДВ в судебном заседании пояснил, что состоит в должности оперуполномоченного ИК-21 г.Касли, ДД.ММ.ГГГГ свидетелем был написан рапорт на имя начальника ИК-21 г.Касли о том, что в отношении осужденного ФИО1 могут быть совершены противоправные действия со стороны других осужденных, содержащихся на участке колонии поселения. Информация была получена оперативным путем, второй рапорт был написан ДД.ММ.ГГГГ, так как угрозы продолжали поступать. Помимо помещения ФИО1 в безопасное место, велась работа с другими осужденными. Полученная информация, в соответствии с законом разглашению не подлежит. Законность составления и помещения в безопасное место проверяется прокуратурой по надзору.

Оснований не доверять показания указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они находятся при исполнении своих должностных обязанностей, действуют в рамках возложенных на них обязанностей, согласно выписки из должностной инструкции оперуполномоченного ЩДВ, в его обязанности входит проводить мероприятия по сбору, обобщению и анализу информации об оперативной обстановке в учреждении, подготавливать и докладывать руководству отдела материалы и состояние дел, разрабатывать и вносить для рассмотрению предложения по стабилизации и улучшению обстановки в учреждении (л.д.75).

В соответствии с пунктами 184, 186, 187, 188, 189 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.

Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника ИУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа.

Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является.

Данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются.

На основании вышеизложенного опровергаются доводы истца, что для помещения в безопасное место необходимо заявление осужденного, что камера ШИЗО не может быть использована как безопасное место. Как установлено в судебном заседании, истец, находясь в безопасном месте в камере ШИЗО, реализовывал свои права на прослушивания радиопередач и телефонные разговоры.

Довод истца, что содержание в камере негативно сказывается на его здоровье, опровергается выпиской из амбулаторной карты ФИО1, где сведений о том, что нахождение в камере негативно сказывается на здоровье истца, не имеется, наоборот, указано, что по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может.

Наличие в материалах дела двух характеристик на осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, где истец характеризуется положительно, и от ДД.ММ.ГГГГ, где истец характеризуется отрицательно, свидетельствует о поведении истца в ИК-21 г.Касли.

В силу пп. 11 п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, обратившееся за суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании вышеизложенного, с учетом, что в соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, суд находит постановления администрации «Исправительная колония № 21» о помещении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в безопасное место в камеру ШИЗО законными и не подлежащими отмене, следовательно, заявленный исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175,179,180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 21» ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области признании незаконным и отмене постановления о переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ, о продлении постановления о переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ и переводе в безопасное место от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья- Е.А.Горшенина