Решение № 12-861/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-861/2019

Дело № 12-861/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

13 мая 2019 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

С участием законного представителя заявителя ФИО1,

Представителя административного органа ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «...» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 27.03.2019 года, ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Общество обратилось с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО1 требования жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа полагает об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ, нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По обстоятельствам дела следует, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной должностными лицами Государственной инспекции труда в Республике Коми в отношении ООО «...» по адресу: ... были выявлены нарушения абз. 1части 2 ст. 22, абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, части 2 ст. 4, части 4 ст. 8, ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 29.12.2013 года № 426-ФЗ, нашедших отражение в Акте проверки от 14.03.2019 года, в частности в ООО «...» к установленному сроку – до 31.12.2018 года не проведена специальная оценка условий труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Аналогичная ответственность возложена на работодателя ст. 4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 года № 426-ФЗ.

Статьей 8 названного Закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Частью 6 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 года установлено, что специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года.

К установленному сроку специальная оценка условий труда не проведена.

Установив в силу ст. 26.1 КоАП РФ все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа верно пришло к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушении и вина Общества в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, о проведении специальной оценки условий труда от 22.02.2019 года и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Следовательно, назначенное наказание должно соответствовать задачам административного законодательства, направленным на предупреждение административных правонарушений.

Материалы дела содержат договор на выполнение работ по специальной оценке условий труда от ** ** ** №... заключенный между ООО «...» (Исполнитель) и ООО «...» (Заказчик), где Заказчик принял на себя обязательство на выполнение работ по специальной оценке труда на рабочих местах Заказчика в количестве 38 рабочих мест по штатному расписанию в помещениях ООО «...». Срок исполнения договора определен до 31.12.2018 года.

Дополнительным соглашением от 17.12.2018 года к указанному договору, срок исполнения договора определен до 31.12.2019 года.

Дополнительным соглашением от ** ** ** к договору от ** ** ** стороны определились, что услуги по договору оказываются как лично, так и с привлечением ООО «...». Исполнитель несет полную ответственность за действия (бездействие) ООО «...» как свои собственные.

Сторонами подписан график проведения специальной оценки условий труда за период с 29.01.2019 года по 14.03.2019 года.

Заключение экспертов по результатам специальной оценки условий труда оформлено 19.03.2019 года, сам отчет о проведении специальной оценки условий труда утвержден председателем комиссии 22.03.2019 года. По результатам проведенной оценки вредных и опасных производственных факторов не выявлено.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении данный отчет был предоставлен в административный орган.

С учетом названных обстоятельств, полагаю возможным, что применение наказания в виде предупреждения отвечает критериям соразмерности и справедливости наказания, будет направлено на выполнение задач административного законодательства.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» изменить в части назначенного административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановлением может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Леконцев А.П.