Решение № 2А-181/2019 2А-181/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-181/2019

Дело № 2а-181/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 20 февраля 2019 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием прокурора Киндич А.Ю.

административного ответчика

судебного пристава-исполнителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора. Свои требования мотивировала тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 05.02.2019 вынесено постановление № 27035/19/17018 о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Николаевского городского поселения в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 14547/18/27035-ИП за неисполнение решения Смидовичского районного суда по делу № 2а-337/2018 по административному иску прокурора Смидовичского района ЕАО к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, по результатам которого составить перечень поставщиков, в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 09.07.2018 на портале закупок было размещено извещение о предварительном отборе участников закупки товаров, работ, услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера для включения в перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них. 02.08.2018 по окончании срока подачи заявок на участие в предварительном отборе не было подано ни одной заявки, в связи с чем предварительный отбор признан несостоявшимся. По состоянию на 01.02.2019 кредиторская задолженность бюджета муниципального образования «Николаевское городское поселение» составляет 5 141 200 рублей. Просит уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 05.02.2019 № 27035/19/17018.

В судебное заседание административный истец администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО своего представителя в суд не направил. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивают, о чем имеется телефонограмма.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что администрацией МО «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО не предприняты надлежащие меры для исполнения решения суда в предусмотренный данным судебным актом срок для добровольного его исполнения.

Помощник прокурора Смидовичского района ЕАО и представитель заинтересованного лица прокуратуры ЕАО Киндич А.Ю. в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку истец администрация МО «Николаевское городское поселение» бездействует, не исполняя решение Смидовичского районного суда ЕАО от 28.06.2018г.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав прокурора, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения суда от 28.06.2018 г. администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязана в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести предварительный отбор участников закупки в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которого составить перечень поставщиков, в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в отношении должника администрации МО «Николаевское городское поселение».

02.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО было возбуждено исполнительное производство № 14547/18/27035-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно скриншоту с сайта «Закупка № 037830000621800018» 09.07.2018г. было размещено извещение о проведении предварительного отбора от 09.07.2018г., заказчик администрация МО «Николаевское городское поселение» ЕАО, объект закупки: предварительный отбор участников закупки товаров, работ, услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера для включения в перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них.

Согласно протоколу от 02.08.2019г. рассмотрения и оценки заявок на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в 2018 -2019 годах, № извещения 037830000621800018 по окончании срока подачи заявок на участие в предварительном отборе не было подано ни одной заявки, в связи с чем, предварительный отбор признан не состоявшимся.

Администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО судебным приставом-исполнителем ОСП по Смидовичскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 направлялись требования, предупреждение с требованием об исполнении исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный в решении срок, 05.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, администрацией МО «Николаевское городское поселение» заявлено исковое требование не об освобождении, а об уменьшении исполнительского сбора, из материалов дела следует, что должником предпринимались меры для исполнения решения суда, следовательно, суд не усматривает бездействия со стороны администрации МО «Николаевское городское поселение» по неисполнению указанного решения суда.

Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, снизив таким образом исполнительский сбор до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением от 05.02.2019г., вынесенным судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Смидовичскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева