Постановление № 5-12/2020 580010-01-2020-000157-405-12/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 58RS0010-01-2020-000157-40 5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Земетчино 08 мая 2020 года

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Козырькова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 {Дата} года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Российской Федерации, русского, с высшим образованием, женатого, являющегося главным инженером ООО «Земетчиноавтодор», зарегистрированного и проживающего по адресу: [адрес] , к административной ответственности не привлекавшегося,

разъяснив ст. 25.1 КоАП РФ и право иметь защитника, а также ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 февраля 2020 года в 16 часов 30 минут на ул. Смирнова, д. 103 р.п. Земетчино ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично – дорожной сети, на участке автодороги «Кувак – Никольское - Вадинск – Земетчино» с 50 км. по 72 км., автодороги «Поим – Бащмаково – Земетчино» с 53 км. по 68 км., автодороги «10-й Октябрь – Никитовка» с 1 км. по 33 км. нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных автодорог, а именно: на автодороге «Кувак – Никольское - Вадинск – Земетчино» с 50 км. по 72 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на 52 км. разметка 1.5; на 56 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1; на 58 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1; на 59 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1; на 60 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7; на 61 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6; на 62 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6; на 66 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6; на 67 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11; на 70 км. разметка 1.5. На автодороге «Поим – Башмаково – Земетчино» с 53 км. по 68 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на 59 км. разметка 1.5; на 60 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7; на 61 км. разметка 1.5; на 63 км. разметка 1.5; на 64 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.11.7, 1.14.1; на 65 км. разметка 1.5, 1.6; на 67 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7. На автодороге «10 - й Октябрь – Никитовка» с 1 км. по 33 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на 1 км., 4 км., 9 км., 11 км., 13 км., 25 км., чем нарушил требования п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к Эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2.1, п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», что также нарушает п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В связи с допущенными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи для участников дорожного движения и пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вину в описанном в постановлении правонарушении признал полностью, и пояснил, что действительно является ответственным за содержание автомобильных дорог «Кувак – Никольское- Вадинск – Земетчино», «Поим – Башмаково – Земетчино», «10-й Октябрь – Никитовка». Отсутствие горизонтальной дорожной разметки на указанных автодорогах обусловлено износом красочного состава за зимний период. Нанесение разметок планируется в конце мая текущего года. Заверяет, что каких - либо правонарушений впредь не совершит. В содеянном раскаивается и просит строго его не наказывать.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении описанного в постановлении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области ФИО3 показал, что 22 февраля 2020 года в 16 часов 30 минут в ходе надзора за дорожным движением госинспектором ОГИБДД ФИО4 были выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог «Кувак – Никольское - Вадинск – Земетчино», «Поим – Башмаково – Земетчино», «10 - й Октябрь – Никитовка», а именно, отсутствовала горизонтальная разметка. В связи с выявленными нарушениями было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.34 КоАП РФ. В ходе расследования было установлено, что ответственным за содержание дорог является главный инженер ООО «Земетчиноавтодор» ФИО1 На него, как на должностное лицо, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Указал, что при составлении протокола им ошибочно указан ГОСТ Р 52289 - 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», тогда как в действительности должен был быть указан ГОСТ Р 52289 - 2019.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, как указано в ст. 3 названного Закона.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТ Р 50597 - 2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Согласно требованиям п. 6.2.1 и п. 6.2.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета.

На линиях разметки 1.1 - 1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м.

Допускается применять линии разметки 1.1 - 1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ГОСТ Р 51256.

В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м. при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 22 февраля 2020 года, составленным госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району ФИО4, установлено, что на участках автомобильных дорог «Кувак – Никольское - Вадинск – Земетчино» с 50 км. по 72 км., «Поим – Башмаково – Земетчино» с 53 км. по 68 км., «10-й Октябрь – Никитовка» с 1 км. по 33 км. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии. На автодороге «Кувак – Никольское - Вадинск – Земетчино» с 50 км. по 72 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на 52 км. разметка 1.5; на 56 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1; на 58 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1; на 59 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1; на 60 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7; на 61 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6; на 62 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6; на 66 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6; на 67 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11; на 70 км. разметка 1.5. На автодороге «Поим – Башмаково – Земетчино» с 53 км. по 68 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметка, на 59 км. разметка 1.5; на 60 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7; на 61 км. разметка 1.5; на 63 км. разметка 1.5; на 64 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.11.7, 1.14.1; на 65 км. разметка 1.5, 1.6; на 67 км. разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7. На автодороге «10-й Октябрь – Никитовка» с 1 по 33 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметки, на 1 км., 4 км., 9 км., 11 км., 13 км., 25 км., в связи с чем возникает угроза безопасности дорожного движения. Данный акт подтверждается фототаблицами.

Определением 58 КА № 047066 от 22 февраля 2020 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования 20 марта 2020 года в отношении должностного лица ФИО1 начальником ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району был составлен протокол об административном правонарушении 58 ВА № 405138, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом 58 ВА № 405138 от 20 марта 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором имеется объяснение ФИО1 о том, что он согласен с протоколом об административном правонарушении; рапортом госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району от 22 февраля 2020 года; проектом организации дорожного движения и обустройства на автомобильных дорогах регионального значения: К. Никольское – Вадинск – Земетчино км. 50+025 – км. 72+ 035; Поим – Башмаково – Земетчино км. 53 + 610 – км. 68 + 080 Земетчинского района Пензенской области, разработанный по состоянию на 04 сентября 2010 года; государственным контрактом №... от 30 октября 2019 года «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них в Земетчинском районе Пензенской области, протяженностью 127,778 км. в 2020 году»; договорами подряда № 13 от 01 марта 2019 года и № 7 от 26 февраля 2020 года на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки; дополнительным соглашением от 21 августа 2019 года к договору подряда № 13 от 01 марта 2019 года; актами о приёмке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат за 2019 год; дислокацией на автодорогу с. Десятый Октябрь – с. Кириллово – с. Никитовка.

Из должностной инструкции главного инженера, утвержденной генеральным директором ООО «Земетчиноавтодор», следует, что в его должностные обязанности входит, в том числе контролирование и исполнение требований государственных контрактов по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них; осуществление контроля за выполнением объёмов работ, в том числе субподрядными организациями; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог требованиям, установленным правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно - процессуального закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Заслушав правонарушителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оценив в совокупности вышеприведённые доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность должностного лица, его имущественное положение, признание вины, раскаяние в содеянном, что, в соответствии с п. 1 ч.1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также учитывая заверение ФИО1 о том, что впредь он не совершит каких - либо правонарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющегося должностным лицом, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, КБК 188116 01121 01 0001 140, ОКАТО 56623000, р/с <***> в Отделение Пенза г. Пенза, УИН 188104582000700003 86 (протокол об административном правонарушении 58 ВА № 40538 от 20 марта 2020 года).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ:

- ч.1 - административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

- ч. 3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

- ч.5 - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания

суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья вынесший постановление принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствие с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья