Решение № 2А-1765/2017 2А-1765/2017~М-1412/2017 М-1412/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1765/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1. - ФИО2, действующей по доверенности от 01.12.2016 года, административного ответчика судебного пристава - исполнителя Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области ФИО3, представителя административного ответчика УФССП России по Курганской области ФИО4, действующего по доверенности от ....2017 года, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

21 декабря 2017 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Шадринскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области, судебному приставу - исполнителю ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя связанных с окончанием исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Шадринскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя связанных с окончанием исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что 17.07.2017 г. постановлением судебного пристава - исполнителя Шадринского межрайонного отдела УФССП России по Курганской области было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа № 2 - 11 от 25.12.2008 г., выданного Шадринским городским судом Курганской области о возложении обязанности на ФИО6. о сносе пристроя к квартире № ... дома № ... по ул. ... в г. Шадринске Курганской области. Согласно постановления судебного пристава - исполнителя установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объёме, исполнительное производство окончено. В ходе совершения исполнительных действий была демонтирована только одна часть фундамента. Остались не снесены: часть фундамента, часть восточной стены, стена второго этажа, не убран строительный мусор и строительные материалы. Считает, что пристрой не снесён, решение суда не исполнено. На основании изложенного, просил признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Шадринского межрайонного отдела УФССП России по Курганской области, связанные с окончанием исполнительного производства, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением от 14.08.2017 г. к участию в деле привлечены судебный пристав -исполнитель ФИО3, Управление федеральной службы судебных приставов России по Курганской области.

Административный истец ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело с участием своего представителя ФИО2

Представитель административного истца ФИО1. - ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала заявленные истцом требования, просила их удовлетворить. Полностью подтвердила доводы, изложенные в иске. Кроме того, пояснила, что решение Шадринского городского суда от 25.12.2008г. полностью не исполнено.

Осталась часть стены пристроя, а также часть фундамента, не убран строительный мусор и строительные материалы, которые препятствуют проезду автомобилей и проходу жильцов.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что административным истцом не представлено доказательств того, что работы по сносу пристроя к квартире № ... дома № ... по ул. ... в г. Шадринске, не проведены, либо проведены с нарушениями. Стены и фундамент пристроя демонтированы, строительный мусор убран.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Курганской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований. Пояснил, что судебным приставом - исполнителем правомерно вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Должнику неоднократно представлялся срок для добровольного исполнения требований, за неисполнение требований должник неоднократно привлекался к ответственности.

Представитель административного ответчика Шадринского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Заинтересованное лицо ФИО6. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1., пояснила, что решение Шадринского городского суда от 25.12.2008г. исполнено в полном объёме, фундамент и стены пристроя демонтированы.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1. в полном объёме.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения 3) уважения чести и достоинства гражданина 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Согласно части 4 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

25.12.2008г. Шадринским городским судом Курганской области вынесено решение по иску ФИО1. к ФИО5. о возложении обязанности на последнюю снести пристрой к квартире № ... дома № ... по ул. ... в г. Шадринске Курганской области, по указанному решению был выдан исполнительный лист.

На основании данного исполнительного листа 13.03.2009г. судебным приставом-исполнителем Шадринского МРО СП по Курганской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО5, взыскателем по которому является ФИО1., предмет исполнения возложение обязанности снести пристрой к квартире № ... дома № ... по ул. ... ... в г. Шадринске Курганской области.

Должнику ФИО5 судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливались сроки для исполнения решения суда и требований исполнительного документа, что подтверждается соответствующими требованиями.

Однако, в соответствии с актами проверок исполнения решения суда должник ФИО5. длительное время не исполняла требования исполнительного документа.

Должник ФИО5. за неисполнение требований исполнительного документа неоднократно привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должника выносилось постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Действия и решения должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, не оканчивавших исполнительное производство до его фактического исполнения, неоднократно являлись предметом оспаривания со стороны должника ФИО5, в удовлетворении требований которой судами отказывалось (вступившие в законную силу решения Шадринского районного суда Курганской области от 31 января 2014г., от 20 октября 2014г.)

В соответствии с актом от ... 2017г. совершения исполнительных действий, составленным судебным приставом - исполнителем Шадринского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО3, в ходе выхода по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. № ..., установлен факт исполнения решения суда по сносу ФИО5 спорного пристроя в полном объеме.

Снос спорного пристроя пошагово фиксировался с использованием фотосъёмки, что подтверждается имеющимися в материалах исполнительного производства фотоснимками..

17 июля 2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя Шадринского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО3 исполнительное производство в отношении ФИО5 окончено.

Установленные обстоятельства полностью подтверждаются материалами исполнительного производства (л.д. ...).

Заинтересованным лицом ФИО5 в материалы административного дела представлены фотографии жилого дома и входа в квартиру № ... (л.д. ...), которые, в том числе, доказывают фактическое исполнение судебного акта и отсутствие нарушений прав взыскателя в настоящее время.

Согласно закрепленному ч. 11 ст. 226 КАС РФ бремени доказывания, законность принятого решения об окончании исполнительного производства его фактическим исполнением и наличие достаточных оснований для этого лежит на должностном лице службы судебных приставов, принявшем обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства.

По мнению суда, судебным приставом - исполнителем представлены достоверные и исчерпывающие доказательства того, что решение суда исполнено в полном объёме. Оснований сомневаться в допустимости представленных стороной ответчика доказательств, у суда отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что исполнительное производство окончено судебным приставом - исполнителем после полного сноса пристроя, доказательством чему являются материалы исполнительного производства, в связи с чем нарушений требований действующего законодательства в действиях судебного пристава -исполнителя не установлено, как и не установлено и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что обжалуемыми действиями судебного пристава - исполнителя, либо принятым им постановления нарушены права ФИО1., как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

Стороной истца никаких доказательств, опровергающих доводы ответчиков, суду не представлено.

В связи с чем, в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя связанных с окончанием исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175,178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Шадринскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по Курганской области, судебному приставу - исполнителю ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя связанных с окончанием исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца.

Судья И.С. Воронцов