Решение № 2-2747/2025 2-410/2026 2-410/2026(2-2747/2025;)~М-2601/2025 М-2601/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-2747/2025

Дело № 2-410/2026

УИД 75RS0002-01-2025-005831-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2026 г. г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Администрации Балейского муниципального округа к государственной ветеринарной службе Забайкальского края, государственному бюджетному учреждению «Балейская станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Администрации Балейского муниципального округа обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства об отходах и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что на земельном участке <данные изъяты>, расположенном в 2900 м юго-западнее <адрес> выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, а также строительных отходов. Данный земельный участок находится в собственности ГБУ «Балейская станция по борьбе с болезнями животных». Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками, как таковой и является указанная выше свалка. Специалистами филиала ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» н. Иркутск отдела лабораторного анализа и технических измерений в августе ДД.ММ.ГГГГ года проведен отбор проб почвы в местах загрязнения почвы отходами и отбор почвы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам исследования установлено ухудшение химических свойств почвы, допущено загрязнение веществами. Забайкальским управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, общий размер которого составил 44 415, 56 руб.

На основании изложенного истец просит:

- обязать ГБУ «Балейская станция по борьбе с болезнями животных» ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в 2900 м. юго-западнее <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, государственную ветеринарную службу Забайкальского края профинансировать данные мероприятия в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

- взыскать с Государственной ветеринарной службы Забайкальского края, Государственного бюджетного учреждения «Балейская станция по борьбе с болезнями животных» ущерб, причиненный окружающей среде – почвам, в результате загрязнения почвы путем размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в 2900 м. юго-западнее <адрес> в размере 44 415, 56 руб., с зачислением суммы в бюджет Балейского муниципального округа Забайкальского края.

В судебном заседании помощник Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель материального истца администрации Балейского муниципального округа ФИО2, действующий на основании доверенности, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственной ветеринарной службы Забайкальского края ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что рядом с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> находится полигон ТБО и яма Беккари, и поскольку земельные участки расположены рядом, жители сельского поселения могли складировать мусор на соседний участок, просит отказать.

Представитель ответчика ГБУ «Балейская станция по борьбе с болезнями животных»- ФИО4, действующая на основании прав по должности, ранее участвующая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Представитель третьего лица - Администрация сельского поселения «Ундино-Посельское»- ФИО5, действующая на основании прав по должности, участвующая в судебном заседании путем видеоконференцсвязи, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и Биометрическая яма Беккари с кадастровым номером 75:03:020101:377 на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ передано государственную собственность Забайкальского края, составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Забайкальское межрайонное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу положений ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства об отходах и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что на земельном участке <данные изъяты>, расположенном в 2900 м юго-западнее <адрес> выявлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, а также строительных отходов.

Согласно выписки из ЕГРН указанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ «Балейская станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Собственником земельного участка является Забайкальский край с ДД.ММ.ГГГГ.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Таким образом установленная свалка, является несанкционированной.

В нарушение ч. 1 ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ, ст. 13, 42 ЗК РФ, мер по ликвидации несанкционированной свалки на вышеуказанной территории и недопущению складирования отходов в непредназначенном для этих целей местах не принимается.

ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, из которого следует, что местом отбора проб являлся в том числе и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по результатам которого установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв, а именно превышения цинка, азота аммонийного, железа, кадмия, меди, нефтепродуктов, массовой концентрации нитратов, ртути, свинца, сульфатов, сульфат-ион, фосфатов, фосфат-ион, хлоридов, хлорид-ион, цинка. Кроме этого выявлено, что строительные отходы и твердые коммунальные отходы относятся к 4 классу опасности.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и Биометрическая яма Беккари с кадастровым номером <данные изъяты> на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ передано государственную собственность Забайкальского края, составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ каких либо возражений, либо дополнений не поступило и на данный момент спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ «Балейская станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что загрязнение спорного земельного участка возникло по вине иных лиц ответчиком не предоставлено и судом не добыто.

ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования произведен расчет размера вреда, причиненного в результате их загрязнения ГБУ «Балейская станция по борьбе с болезнями животных, при размещении отходов производства и потребления на земельном участке, используемым под несанкционированную свалку, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, из которого следует, что ущерб составил 44 415, 56 руб. с размером данного ущерба суд соглашается, считает его арифметически верным.

Согласно ч 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1.5, 1.4 Устава ГБУ «Балейская станция по борьбе с болезнями животных», функции учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Государственная ветеринарная служба Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с действующим законодательством. Учреждение находится в ведомственном подчинении Государственной ветеринарной службы Забайкальского края, Государственная ветеринарная служба Забайкальского края является главным распорядителем средств бюджета в отношении Учреждения и действует в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Поскольку земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка находится на территории Балейского муниципального округа Забайкальского края, возмещение вреда подлежит взысканию в бюджет Балейского муниципального округа Забайкальского края.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Администрации Балейского муниципального округа к государственной ветеринарной службе Забайкальского края, государственному бюджетному учреждению «Балейская станция по борьбе с болезнями животных» о возложении обязанности, взыскании ущерба, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение «Балейская станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <данные изъяты>) ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в 2900 м. юго-западнее <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать государственную ветеринарную службу Забайкальского края (ИНН <данные изъяты>) профинансировать мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в 2900 м. юго-западнее <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Государственной ветеринарной службы Забайкальского края (ИНН <данные изъяты>), Государственного бюджетного учреждения «Балейская станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <данные изъяты>) в солидарном порядке ущерб, причиненный окружающей среде – почвам, в результате загрязнения почвы путем размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в 2900 м. юго-западнее <адрес> в размере 44 415, 56 руб., с зачислением суммы в бюджет Балейского муниципального округа Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.03.2026