Решение № 2-4863/2024 2-4863/2024~М-2191/2024 М-2191/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-4863/2024

УИД: 11RS0001-01-2024-004179-69

Дело № 2-4863/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 5 сентября 2024 года гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Республике Коми о признании решений незаконными, их отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми /с учетом утончений от 18.07.2024/ о признании решений от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №... незаконными, их отмене, возложении обязанности включить периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с 2001 по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** в специальный страховой стаж (стаж работы в связи с педагогической деятельностью), обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАДОУ «Детский сад № 72 общеразвивающего вида г. Сыктывкара».

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Истец и представитель третьего лица участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ** ** ** ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В сведениях индивидуально (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (** ** **) стаж был отражен по ** ** ** и составил: стаж педагогической деятельности - 16 лет 7 месяцев 29 дней.

Решением Отделения от ** ** ** №... ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

** ** ** ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В сведениях индивидуально (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (** ** **) стаж был отражен по ** ** ** и составил: стаж педагогической деятельности - 21 год 10 месяцев 9 дней.

Решением ответчика от ** ** ** №... ФИО4 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-3 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

** ** ** ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В сведениях индивидуально (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (** ** **) стаж был отражен по ** ** ** и составил: стаж педагогической деятельности - 23 года 11 месяцев 1 день.

Решение ответчика от ** ** ** №... ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

** ** ** ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В сведениях индивидуально (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (** ** **) стаж был отражен по ** ** ** и составил: стаж педагогической деятельности - 25 лет 5 дней.

Решением ответчика от ** ** ** №..., принятым во изменение решения от ** ** **, ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с том, что не наступил срок, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-Ф3 независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей и имеющие требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) - 21 (в 2021 году), 23,4 (в 2022 году).

С 01.01.2019 Федеральным законом № 350-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок, с которого назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет, ежегодно увеличивается на 12 месяцев (приложение 7 к Федеральному закону № 400-Ф3).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «0О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности). дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** ** ** по ** ** ** включительно (далее - Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** ** ** по ** ** ** включительно (далее - Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ** ** **.

Периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе педагогической деятельности, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400-Ф3 и пункт 4 Правил №? 1015).

Истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета - ** ** **.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец работала ... в ...

Данный период работы ФИО3 в должности ... протекал в период действия Списка № 463.

Должность «...» Списком № 463 не предусмотрена.

В разделе «Наименование должностей» Списка № 463 предусмотрены должности «Директор (заведующий), воспитатель, старший воспитатель, (воспитатель - методист)», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)».

В соответствии с приказом Гособразования СССР от 04.06.1990 № 375 должность «...» была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности «<данные изъяты>».

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 № 463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования» (далее - Приказ № 463/1268) предусмотрено, что вместо должности «помощник воспитателя» в образовательных учреждениях может вводиться должность «младший воспитатель».

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих. Должность «младший воспитатель» внесена в классификатор в 2002 году.

Должностные обязанности по должности «младший воспитатель» в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом, а также Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 № 46, не совпадают с должностными обязанностями по должности «воспитатель (включая старшего)».

Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность младшего воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность воспитателя (включая старшего) - к специалистам, которые в силу пункта 4 Приказа № 463/1268 относятся к должностям педагогических работников.

Аналогичные тарифно-квалификационные характеристики по должностям «младший воспитатель» и «воспитатель (включая старшего)» предусмотрены и действующим в настоящее время законодательством (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работни. ков образования»).

Должность «помощник воспитателя (младший воспитатель)» является самостоятельной, и не относится к должностям педагогических работников.

Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 20.10.2005, от 18.04.2006 и от 21.12.2006, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В этой связи, оснований для включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в должности <данные изъяты> с ** ** ** по ** ** ** не имеется.

Материалами дела подтверждается, что с ** ** ** по ** ** ** истец обучалась в ...; с 2001 по ** ** ** обучалась в ....

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждения.

Указанное постановление № 1397 действовало для установления педагогического стажа за период до ** ** **.

Периоды обучения ФИО3 приходятся на периоды после ** ** **, следовательно, не подпадают под действие Постановления № 1397.

Кроме того, периоды, предшествующие периоду учебы с ** ** ** по ** ** **, а также следовавшие за ним, периодами педагогической деятельности не являются, в соответствующий стаж не включены.

Из трудовой книжки истца следует, что ** ** ** она была уволена по собственному деланию с должности ...

Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, учебных отпусков не предусмотрено Разъяснением Министерства труда Российской федерации от 22.05.1996 № 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утверждённое Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Оплачиваемые учебные отпуска, предоставленные до 30.06.2007, могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ на основании ранее действовавшей редакции пункта 5 Правил № 516.

Пункт 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 применяется в отношении периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (курсов повышения квалификации).

Доказательств того, что период учебы с ** ** ** по ** ** ** был связан с профессиональным обучением по занимаемой должности, суду не представлено.

Период с ** ** ** по ** ** ** (за исключением периодов с ** ** ** по ** ** ** отпуска без сохранения заработной платы, и с ** ** ** по ** ** ** отпуска по уходу за ребенком) включен в стаж педагогической деятельности, как период работы в ...

Материалами дела подтверждается, что с ** ** ** по ** ** ** истец была направлена на учебные сборы по гражданской обороне с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы (приказ МАДОУ «Детский сад № 72 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара №... от ** ** ** «О направлении на учебу»).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (статья 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат исключению из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истицы, повышение квалификации является ее обязанностью.

При таких обстоятельствах, период с ** ** ** по ** ** ** подлежит включению в педагогический стаж истца.

Дни ** ** ** и ** ** ** не включены в педагогический стаж истца, поскольку являлись нерабочими праздничными днями.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Законом Республики Коми от 05.05.2014 № 30-РЗ «О Дне Республики Коми» установлен государственный праздник - День Республики Коми, который является дополнительным нерабочим праздничным днем, отмечаемым ежегодно 22 августа.

Трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, как это предусмотрено ст. 72 (п. «к» части первой) Конституции Российской Федерации. При этом согласно абз. 4 ч. 1 ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации федеральные органы государственной власти уполномочены на принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий.

Также ч. 2 ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации определено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять самостоятельное правовое регулирование в сфере трудового права по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет средств соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации.

Таким образом, издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Принимая во внимание, что в Правилах от 11.07.2002 № 516 нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данного периода из стажа педагогической деятельности истца не имелось.

В связи с этим, выходные дни ** ** ** и ** ** ** подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.

Из материалов дела следует, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Указанный период обоснованно не включен пенсионным органом в педагогический стаж, поскольку в этот период истец не работала, заработная плата ей не выплачивалась, страховые отчисления не производились, по этим основаниям указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

Частью 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорам, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 года № 59-О-О в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок.

Как следует из представленных ответчиком сведений, работодателем перечислялись страховые взносы с сумм среднемесячного заработка за дни сдачи крови.

При таких обстоятельствах, донорские дни истца ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку решениями ОСФР по Республике Коми от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №... в педагогический стаж истца периоды с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** не включены, указанные решения являются незаконными, соответствующее исковое требование подлежит удовлетворению.

С учетом включения в педагогический стаж истца периодов с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, педагогический стаж составит 25 лет 19 дней.

Поскольку требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет выработан истцом на ** ** **, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ) определится лишь спустя 60 месяцев после того, как было выработано 25 лет стажа, то есть с ** ** **.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части обязания назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ОСФР по Республике Коми о признании решений незаконными, их отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ОСФР по Республике Коми от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №....

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <***>) включить ФИО3 (...) в стаж педагогической деятельности

- период прохождения курсов повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **;

- дополнительные нерабочие праздничные дни ** ** **, ** ** **;

- периоды донорских дней ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **.

Исковые требования ФИО3 к ОСФР по Республике Коми о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности <данные изъяты> с ** ** ** по ** ** **, учебы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, отпуска без сохранения заработной платы с ** ** ** по ** ** **, об обязании назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2024 года.

Председательствующий Т.С. Баженова