Решение № 12-360/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-360/2018

Дело № 12-360/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 03 июля 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Беляковой Ж.В. в интересах администрации г. Ульяновска на постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 12 марта 2018 года, вынесенное заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 (по материалам исполнительного производства № и протоколу № от 02 марта 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 12 марта 2018 года, вынесенным заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области юридическое лицо (администрация г. Ульяновска) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ВС № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г. Ульяновска Белякова Ж.В. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учёта норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности не выяснено о наличии состава административного правонарушения в действиях администрации, отсутствуют мотивы принятого решения, в нарушении ст. 2.1 КоАП РФ не указано какие меры могли быть приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, что свидетельствует о том, что при вынесении постановления заместителем начальника МОСП не исследовался вопрос о наличии или отсутствии в действиях МОСП умышленной формы вины. Просит постановление отменить.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Ульяновска, а также защитник Белякова Ж.В., будучи извещенными надлежащим образом, не явились. Заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 70000 руб.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 февраля 2012 года, на основании исполнительного листа, выданного 23декабря 2012 года Засвияжским районным судом г. Ульяновска о возложении на Администрацию г. Ульяновска обязанности произвести капитальный ремонт кровли с производством цементной стяжки и восстановлением металлической отделки парапетов <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок администрация г. Ульяновска не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 21 марта 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику. Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 17 сентября 2012 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30000 рублей, штраф не уплачен.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 26 февраля 2013 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 03 апреля 2014 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 25 сентября 2014 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 29 сентября 2017 года администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06 декабря 2017 года постановление от 29 сентября 2017 года изменено, переквалифицированы совершенное администрацией г. Ульяновск деяние с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ со снижением размера штрафа до 30000 рублей.

05 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 07 февраля 2018 года, 12 февраля 2018 года составлен акт, согласно которому решение суда не исполнено.

12 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 24 апреля 2018 года и в адрес администрации г. Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда с указанием о необходимости исполнить решение суда в установленный срок.

02 марта 2018 года составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, из которого следует, что решение суда по исполнительному листу ВС № не исполнено и составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ в отношении администрации г. Ульяновска.

Таким образом, основанием привлечения Администрации к административной ответственности послужило выявленное 12 февраля 2018 года то обстоятельство, что она, являясь должником по исполнительному производству №, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 07 февраля 2018 года, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 05 декабря 2017 года о производстве работ по капитальному ремонту кровли с производством цементной стяжки и восстановлением металлической отделки парапетов <адрес>.

Как следует из материалов дела, Администрация не исполнила требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался для должника новый срок для исполнения исполнительного документа, общий срок исполнения решения суда превысил 4 года. Таким образом, с момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у Администрации имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе РФ", ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного обоснованность привлечения Администрации к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлена вина юридического лица являются не состоятельными.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией г. Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав администрации г. Ульяновска при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) от 12 марта 2018 года, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от 02 марта 2018 года, исполнительное производство №) в отношении Администрации г. Ульяновска по ст. 17.15 ч.2 КоАП оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ульяновска Беляковой Ж.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья З.А. Тазетдинова