Решение № 2А-2742/2018 2А-307/2019 2А-307/2019(2А-2742/2018;)~М-2867/2018 А-306/2019 М-2867/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-2742/2018

Административное дело №а - 306/2019


Решение

именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Трусовского районного суда г.Астрахани по адресу: <адрес> административное дело №а-306/2019 по административному исковому заявлению прокурора Трусовского района города Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия

установил:

прокурор Трусовского района города Астрахани обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой проведена проверка требований природоохранного законодательства установлено, что на земельном участке, расположенном напротив <адрес> на почве несанкционированно размещены твердые бытовые отходы производства и потребления, что отражено в акте проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами. Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении администрацией МО «Город Астрахань» обязанности по регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Просит признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» по неликвидации несанкционированной свалки, на земельном участке, расположенной напротив <адрес> незаконными, обязать ликвидировать несанкционированную свалку расположенную напротив <адрес>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (п. 4).

Исходя из названных норм учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

Обеспечение пожарной безопасности регламентировано Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасным для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны, окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Трусовского района г.Астрахани проведено обследование земельного участка, расположенного на территории Трусовского района г.Астрахани, в ходе которой выявлен факт захламления отходами производства и потребления (мусора, тара, бытовые отходы) на земельном участке, расположенном напротив <адрес>, что подтверждается актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления.

Бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, уничтожения имущества в случае возгорания отходов.

Доказательств тому, что администрацией муниципального образования «Город Астрахань» принимаются меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки с отходами производства и потребления, расположенной на территории <адрес>, на земельном участке, расположенном напротив <адрес> не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны администрации муниципального образования «Город Астрахань», приведшее к нахождению территории муниципального образования «Город Астрахань» в захламленном виде, имеет место.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 195, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Трусовского района города Астрахани в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном на земельном участке напротив <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном напротив <адрес>.

Администрации муниципального образования «Город Астрахань» сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд г. Астрахани и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Кривошеева О.В.