Постановление № 5-265/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 5-265/2025

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года <адрес>

Судья Центрального районного суда г<данные изъяты> ФИО3., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: г.<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<данные изъяты>» по месту своего нахождения по адресу: г<адрес>, в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законные требования и<данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Представление) об истребовании следующей информации и документов: результатов по принятию мер к своевременной и в полном объеме уплаты регулярных платежей за пользование недрами (при добыче полезных ископаемых) в 2024 года, предоставлению к установленному сроку статистической отчетности по форме 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» за ДД.ММ.ГГГГ год на участке недр «Бассейн среднего течения реки <данные изъяты>» по лицензии № БР на добычу золота из рассыпчатых месторождений.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и прокурор не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления заказной почтовой корреспонденции. На своем обязательном участии в рассмотрении дела не настаивали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4, ч.2 ст.25.11 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица и прокурора, ввиду соблюдения установленных законом прав на их участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие порядок исполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По конструкции объективной стороны состав указанного правонарушения является формальным, то есть считается оконченным с момента невыполнения требований к определенному сроку либо отказа в их выполнении.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закона о прокуратуре), предметом надзора прокурора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч.1 ст.22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе: иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как определено ч.2 ст.6 Закона о прокуратуре, статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурором ФИО5 ООО «<данные изъяты>» внесено Представление № об устранении нарушений ст.50 Бюджетного кодекса РФ, ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.39 Водного кодекса РФ, ст.ст.3, 4.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», ст.ст.5, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Предписано рассмотреть данное Представление с участием представителя <данные изъяты> межрайонной прокуратуры, уведомив о дате и времени его рассмотрения, а также принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих в части непринятия мер к своевременной уплате регулярных платежей и предоставления статистической отчетности за ДД.ММ.ГГГГ год.

В тот же самый день прокурором в адрес Общества направлено вышеуказанное Представление.

Представление получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, но в течение установленного в нем месячного срока не выполнило требования о рассмотрении данного представления с участием представителя прокуратуры и уведомления его о дате и времени его рассмотрения.

Доказательств, подтверждающих исполнение законных требований и.о. <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурором, содержащихся в Представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, и уважительность причин их неисполнения не представлено.

Требование в установленном порядке не оспаривалось, вследствие чего – является законным и обоснованным, и подлежало обязательному исполнению, поскольку вынесено прокурором на основании ч.2 ст.6 Закона о прокуратуре.

Вина ООО «<данные изъяты>» заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и Представление от ДД.ММ.ГГГГ составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, у суда не имеется.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ООО «<данные изъяты>» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Общества, в судебном заседании не установлено.

Оснований для исключения представленных доказательств, как полученных с нарушением закона не имеется.

Достаточных законных оснований для применения в отношении ООО «<данные изъяты>» положений ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, допущенное Обществом нарушение по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку посягает на институты государственной власти. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по выполнению требований прокурора, действующего в пределах своих полномочий, установленных законодательством.

С учетом обстоятельств совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.<данные изъяты>

Судья ФИО6