Решение № 2-4540/2020 2-962/2021 2-962/2021(2-4540/2020;)~М-4216/2020 М-4216/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-4540/2020

Дело № 2-962/2021

УИД 50RS0015-01-2020-006278-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре Гончарук Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В.Д. к СНТ СН «Троица» о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л :

В.В.Д. обратился в суд с иском к СНТ СН «Троица» о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия.

В обоснование заявленных требований указано, что В.В.Д. является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>

В СНТ СН «Троица» ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в помещении РУ-04, в котором сгорел трансформатор 400 кВА, сгорела кровля здания трансформаторной подстанции. Полагает, что причиной пожара являются действия председателя правления СНТ СН «Троица», который без проведения общего собрания произвел замену трансформаторов на не соответствующе проекту в сентябре 2020 года. Кроме того, ответчик не поставил на учет оборудование, заключил без решения общего собрания договор на проведение пожарно-технической экспертизы пожара с АНО «Судебный Экперт».

Председатель правления СНТ СН «Троица» не предоставил истцу возможность ознакомиться с заключением экспертизы, проведенной территориальным отделом МЧС, а также ООО «СК ЭнергоКомплекс». По вопросу проведения экспертизы общего собрания не проводилось, опрос жителей не является надлежащей формой выражения волеизъявления.

Указанные действия председателя правления СНТ СН «Троица» нарушают права истца, который должен оплачивать работы по обследованию оборудования, которое не является общим имуществом товарищества.

С учетом изложенного, просит суд:

признать незаконными действия председателя правления СНТ СН «Троица», выразившиеся в невыполнении требований п. 21 ст. 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ), невыполнении требований регламента заочного голосования в СНТ СН «Троица» в части проведения очного или заочного общего собрания по вопросу выполнения работ по проведению пожарно-технической экспертизы пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в помещении РУ-04 (низкая сторона), принадлежащем СНТ СН «Троица», а выполнению работ в помещении РП-1 (высокая сторона), принадлежащем ООО «Спектр Сервис», обязать председателя правления провести общее собрание по вопросу проведения третьей пожарно-технической экспертизы пожара;

признать незаконным действия председателя правления СНТ СН «Троица», выразившиеся в заключении договора с АНО «Судебный Эксперт» без проведения общего собрания, обязать председателя правления внести изменения в акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, заключенный между ООО «Ядрома» и филиалом ОАО «МОЭСК»;

признать незаконным действия председателя правления СНТ СН «Троица», выразившиеся в непредоставлении истцу возможности ознакомиться с результатами экспертиз, обязать председателя правления предоставить возможность ознакомиться с результатами экспертиз;

признать незаконным действия председателя правления СНТ СН «Троица», выразившиеся в не составлении с ООО «Спектр Сервис» акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по зданию и оборудованию трансформаторной подстанции.

В судебном заседании В.В.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель по доверенности Л.П.И. (л.д. 48) против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 65-66). Указал, что оснований для проведения общего собрания не имеется, ни истец, ни ответчик не являются стороной договора, в который В.В.Д. просит внести изменения.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что В.В.Д. является собственником земельного участка <адрес>» (л.д. 9).

В СНТ СН «Троица» ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в помещении РУ-04, сгорел трансформатор 400 кВА, сгорела кровля здания трансформаторной подстанции. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. При этом, истец полагает, что причиной пожара являются действия председателя правления СНТ СН «Троица», который без проведения общего собрания произвел замену трансформаторов на не соответствующие проекту в сентябре 2020 года. Кроме того, ответчик не поставил на учет оборудование, заключил без решения общего собрания договор на проведение пожарно-технической экспертизы пожара с АНО «Судебный Экперт».

Указывает, что председатель правления СНТ СН «Троица» не предоставил истцу возможность ознакомиться с заключением экспертизы, проведенной территориальным отделом МЧС, а также ООО «СК ЭнергоКомплекс». Считает незаконным, что по вопросу проведения экспертизы общего собрания не проводилось, опрос жителей не является, по мнению истца, надлежащей формой выражения волеизъявления.

Указанные действия председателя правления СНТ СН «Троица», по мнению В.В.Д., нарушают права истца, на которого возложена обязанность оплачивать работы по обследованию оборудования, которое не является общим имуществом товарищества.

Рассматривая первое требование истца о признании незаконным действий председателя правления СНТ СН «Троица», выразившихся в невыполнении требований п. 21 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ, невыполнении требований регламента заочного голосования в СНТ СН «Троица» в части проведения очного или заочного общего собрания по вопросу выполнения работ по проведению пожарно-технической экспертизы пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в помещении РУ-04 (низкая сторона), принадлежащем СНТ СН «Троица», а выполнению работ в помещении РП-1 (высокая сторона), принадлежащем ООО «Спектр Сервис», обязать председателя правления провести общее собрание по вопросу проведения третьей пожарно-технической экспертизы пожара, суд руководствует следующим.

На основании ст. 19 Федерального закона № 217-ФЗ председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

1) председательствует на заседаниях правления товарищества;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;

3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;

4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;

5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;

6) выдает доверенности без права передоверия;

7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;

8) рассматривает заявления членов товарищества.

Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.

Перечень вопросов, принятие решения по которым относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, содержится в ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ.

Общее собрание членов товарищества может быть очередным или внеочередным.

Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:

1) правления товарищества;

2) ревизионной комиссии (ревизора);

3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества должно содержать перечень вопросов, подлежащих включению в повестку внеочередного общего собрания членов товарищества, а также может содержать предлагаемые решения по каждому из них.

Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.

В случаях, определенных правлением товарищества, решение общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного или заочного голосования.

Из буквального толкования закона не следует, что вопрос о выполнении работ по проведению пожарно-технической экспертизы пожара относится к исключительной компетенции общего собрания. Истец не относится к категории лиц, которые могут его инициировать самостоятельно, а председатель СНТ СН «Троица» не обязан проводить его на основании волеизъявления одного из собственников земельных участков поселка.

В силу норм действующего законодательства, председатель товарищества обладает определенными полномочиями, которые реализует самостоятельно, если они не должны получать одобрения специальным образом, например, путем проведения общего собрания. Остальная деятельность председателя должна доводиться до сведения всех членов товарищества, в том числе путем составления отчета о деятельности, утверждаемого на общем собрании.

Законодательством также предусмотрены механизмы смены руководителя товарищества и контроля за его деятельностью, в том числе наличие коллегиальных органов, таких как правление и ревизионная комиссия. Указывая, что председатель правления совершил самоуправство и виновен в случившемся пожаре, В.В.Д. не подтверждает свои доводы надлежащими доказательствами, такими как постановление о привлечении к административной ответственности за самоуправство.

По требованию о признании незаконным действий председателя правления СНТ СН «Троица», выразившихся в заключении договора с АНО «Судебный Эксперт» без проведения общего собрания суд также обращает внимание на то, что председатель наделен общим собранием правом действовать от имени товарищества при заключении сделок, в связи с чем не признает незаконными его действия по заключению договора с АНО «Судебный Эксперт». Ответчиком не скрывалась информация о заключении договора, информация о его исполнении отражена в протоколе заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Заявленное требование об обязании председателя правления внести изменения в акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, заключенный между ООО «Ядрома» и филиалом ОАО «МОЭСК» не подлежит удовлетворению, поскольку оно не основано на норме права.

Порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон является существенным условием договора о технологическом присоединении, что следует из пп «г» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

Требования о внесении изменений в акт (л.д. 18-21) фактически являются требованиями об изменении существенного условия договора технологического присоединения, которое, в соответствии со ст. 450 ГПК РФ, возможно по заявлению одной из сторон, которыми не являются ни истец, ни ответчик.

Истец просит признать незаконным действия председателя правления СНТ СН «Троица», выразившиеся в непредоставлении истцу возможности ознакомиться с результатами экспертиз, обязать председателя правления предоставить возможность ознакомиться с результатами экспертиз.

В ч. 3 ст. 11 Федерального закона №217-ФЗ указано, что члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

По факту пожара экспертиза была проведена ООО «СК ЭнергоКомплекс» и в рамках проверки, проводимой органами МЧС. Первое заключение не относится к документами, копию которого СНТ СН «Троица» в соответствии с вышеуказанной нормой права обязано предоставлять истцу. Требования об ознакомлении с результатами проверки, проводимой органами МЧС, заявлены В.В.Д. в рамках административного дела №. В судебном заседании представить ответчика указал, что результаты проверки в СНТ СН «Троица» отсутствуют.

Рассматривая требование истца о признании незаконным действий председателя правления СНТ СН «Троица», выразившихся в не составлении с ООО «Спектр Сервис» акта разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по зданию и оборудованию трансформаторной подстанции, суд установил следующее.

Как указывает истец, ООО «Спектр Сервис» является собственником помещения РП-1 (распределительный пункт), в котором произошел пожар (л.д. 137-141). Вторая часть здания находится в собственности ДКП «Троица» (л.д. 142).

Согласно ст. 18 Федерального закона № 217-ФЗ правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.

Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

К полномочиям правления товарищества относятся:

1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;

2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

4) руководство текущей деятельностью товарищества;

5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;

6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;

8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;

9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;

10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;

11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;

12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;

13) рассмотрение заявлений членов товарищества;

14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;

15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

Таким образом, товарищество совершает сделки на основании решений своих органов, в том числе общего собрания членов или правления. Заявляя требования об обязании составить акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности собственников здания и оборудования трансформаторной подстанции, В.В.Д. просит обязать ответчика и ООО «Спектр Сервис» заключить договор технологического присоединения. Заключение такого договора и акта по требованию одного из членов товарищества или одного собственника имущества на территории СНТ СН «Троица» законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований В.В.Д. к СНТ СНТ «Троица» о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Путынец