Решение № 2А-АВ-67/2020 2А-АВ-67/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-АВ-67/2020

Дело №2а-АВ-67/2020

УИД 14RS0031-02-2020-000101-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Белая Гора 23 ноября 2020 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего, судьи Круподери И.В.

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика - Казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики», по доверенности ФИО3,

при секретаре Хростовской А.Г.

рассмотрев административное исковое заявление ФИО2 к Казенному предприятию Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» о признании бездействия незаконным

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Казенному предприятию Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» о признании бездействия незаконным по обслуживанию Региональной автомобильной дороги «Яна», 32 км.

В заявлении указав, что дата Индивидуальный предприниматель ФИО9 и гр. ФИО2 заключили договор возмездного оказания услуг №... перевозки нефтепродуктов по маршруту адрес.

дата в дежурную часть МО МВД России «Верхоянский» поступило телефонное сообщение от диспетчера МКУ «ЕДДС Верхоянского района» ФИО10 о том, что в районе участка «адрес» по верхней дороге в адрес перевернут полуприцеп с емкостью под нефтепродукты. Согласно спецсообщению начальника ОГИБДД МВД России «Верхоянский» ФИО11 на адрес км. от адрес РС(Я) в сторону адрес РС(Я) автомашина КраЗ с государственным регистрационным знаком №..., принадлежащая гр.ФИО2, дата года рождения, уроженца адрес ФИО6 адрес ЯАССР, проживающий в п.ФИО1 адрес РС(Я), двигаясь по автодороге РАД «адрес км. от адрес в сторону адрес, не справившись с рулевым управлением, в результате чего произошел крен автотранспорта и крепление к транспортному средству сломалось, вследствие чего произошло опрокидывание, розлив нефтепродукта. Местом дорожно-транспортного происшествия является кривая дорога с опасными поворотами в конце спуска. Данная дорога находится в собственности МО «адрес» РС(Я) и обслуживалась Казенным Предприятием РС(Я) «Дорога Арктики».

ФИО2 с дата. является собственником автотранспорта КраЗ с государственным регистрационным знаком №.... и согласно заключенного договора с ИП «ФИО9» совершал рейс из адрес РС(Я) до адрес РС(Я) по перевозке нефтепродукта, где из-за скользкой автомобильной дороги (не имелась отсыпка противоскользящим материалом) в ходе подъема, из-за заноса опрокинулся прицеп с цистерной, в результате чего произошел розлив нефти. При этом на момент дорожно-транспортного происшествия на данном участке автомобильной дороги каких-либо знаков об опасности при подъеме не имелась, отсутствовала отсыпка.

Согласно Акта адрес освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от дата в отношении ФИО2 алкогольное опьянение не установлено.

дата начальником ОГИБДД МВД России «Верхоянский» ФИО11 было вынесено предписание заместителю генерального директора КП РС(Я) «Дороги Арктики» ФИО12 об устранении нарушений: требований ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатации дорожных сооружений», выявленных 01.04.2019г. при надзоре за дорожным движением с предложением организовать выполнение следующих мероприятий: провести дорожные работы дорожных знаков 1.12.1 и 1.12.2 «опасные повороты» на 32 км. автодороги РАД «Яна».

дата согласно счет-фактуры №... ООО «Сахаспецтранс» ИП ФИО9 был выставлен счет к оплате стоимости работ по устранению последствий розлива нефти на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе: сорбент «Ньюсорб» на сумму <данные изъяты> рублей; нефть на сумму <данные изъяты> рублей; работа погрузчика по устранению последствий розлива нефти на сумму <данные изъяты> рублей; работа двух самосвалов КаМАЗ, привлеченных для устранения последствий розлива нефти на сумму <данные изъяты> рублей.

дата ФИО2 направил на имя генерального директора Казенное Предприятие РС(Я) «Дорога Арктики» претензионное письмо о несогласии с удержанной суммой, выставленной ООО «Сахаспецтранс» по устранению розлива нефтепродукта в результате дорожно-транспортного происшествия, предоставления информации по обслуживанию автодороги РАД «адрес» и устранения недостатков по представлению ОГИБДД.

В дата года получил письмо №... от дата. от генерального директора Казенное Предприятие РС(Я) «Дорога Арктики» ФИО13 о несогласии с претензионным письмом от дата.

Таким образом, из указанной ситуации ФИО2 полагает, что по факту дорожно-транспортного происшествия от дата. на автодороге РАД «адрес» имеется и вина обслуживающей автомобильную дорогу организации, а именно Казенного Предприятия РС(Я) «Дороги Арктики» в части отсутствия дорожных знаков и отсыпки противоскользящих материалов автомобильной дороги на данном участке, что и повлекло дорожно-транспортное происшествие.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административное исковое заявление поддержал полностью и пояснил, что дата он проезжал адрес дороги в <данные изъяты> часов, его обогнал бензовоз Свидетель №2. На вершине подъема при повороте налево лопнуло сцепное устройство, в результате цистерна с нефтью опрокинулась, начала происходить утечка нефти на землю. В цистерне находилось около 26т сырой нефти, которая является опасным грузом. Для её перевозки необходимо свидетельство на перевозку опасных грузов, которого у него не имелось. Вес цистерны 12т, вес машины 7т, всего общая масса транспортного средства составляла 47-48т. Связи не было, место происшествия он никак не зафиксировал, решил ехать за помощью в адрес. По дороге навстречу ему попался самосвал со шлаком, которым потом засыпали участок, где произошло ДТП. В адрес обратился за помощью, прошел медосвидетельствание на отсутствие в крови алкоголя. Данный участок дороги является опасным. Это его второй рейс по данному участку. Перед подъемом он надел на переднюю ось автомобиля цепи противоскольжения. Отсыпки на дороге не было, она появилась после аварии. Отсыпку дороги смывает талыми водами. Знаков – крутой подъем и опасный поворот, на данном участке не было, они были выставлены после представления начальника ГАИ. Все постановления о привлечении его к административной ответственности по факту данного ДТП не оспаривает. Все документы у него имелись.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 с административными исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, и поддержала письменный отзыв.

В письменном отзыве не соглашаясь с заявленными требованиями, указали, что, согласно Устава КП РС (Я) «Дороги Арктики» предметом деятельности является строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, но не эксплуатация автомобильных дорог. Требуется уточнение предмета иска, соответствующее основанию иска.

Истец ранее обращался к Ответчику с претензионным письмом и просьбой предоставить сведения об обслуживании региональной автомобильной дороги «адрес» участка км <данные изъяты> (адрес- адрес), в части отсутствия отсыпки противоскользящим материалом на подъеме автодороги и отсутствия знака об опасном повороте. Это привело к дорожно-транспортному происшествию (ДТП) - опрокидыванию прицепа с цистерной, в результате чего произошел розлив нефти.

В данном претензионном письме Ответчик делает ссылку на спецсообщение начальника ОГИБДД МВД ФИО11: «.. . Местом ДТП кривая в плане дорога с опасными поворотами в конце спуска, участок дороги засыпан противоскользящим материалом (шлак), ширина проезжей части составляет 6 метров, ширина обочины 1 метр. Дорога имеет две полосы движения транспортных средств без разделительной линии...» Следовательно, дорога была отсыпана противоскользящим материалом.

Кроме того, данный факт подтвержден записями в Журнале выполнения работ по содержанию автомобильной дороги «адрес» (адрес), где зафиксированы проведенные на этом участке работы по очистке дороги от снега, количественное распределения противогололедного материала (далее - ПГМ) на дороге, уплотнение снега волокушей. В путевых листах водителей, доставлявших ПГМ на данный участок дороги, отмечено место отсыпки ПГМ.

По факту отсутствия дорожного знака также было дано пояснение на основании требований п. 5.2.15 ГОСТ Р 52289-2004. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Изменениями N 1, 2)». Знаки «Опасные повороты» устанавливают перед двумя и более следующими друг за другом кривыми в плане, если расстояние между ними менее 300 м и, если перед первой из них согласно н. 5.2.14 должен быть установлен соответственно знак «Опасные повороты». Этот знак был установлен.

Согласно данным из интернета (Архив погоды) датаг. в адрес (температура воздуха -6, ветер восточный, 1 м/с, видимость - 10 км, закат солнца в 19:56), в момент ДТП (около 17 часов) было светло, была хорошая видимость, ветер был слабый.

При проведении расчетов установлено, что необходимости в установке знаков «Опасный поворот» или «Опасные повороты» на данном участке дороги не было.

Но в соответствии с Предписанием, выданным ОГИБДД МО МВД «Верхоянский» в связи с данным ДТП дорожный знак «Опасный поворот» был установлен.

Также ОГИБДД МО МВД «Верхоянский» подтвердило факт того, что на данном участке автодороги (адрес -адрес) за период с дата ДТП не произошло.

Истец по договору оказания услуг с ИП ФИО9 перевозил опасный груз - жидкую нефть. А индивидуальный предприниматель ФИО9 заключил договор на перевозку этого котельного топлива с ООО «СахаСпецТранс».

Кроме того, согласно договора между ООО «СахаСпецТранс» и ИП ФИО9 (далее -Перевозчик) был обязан предоставить для перевозки котельного топлива технически исправный автотранспорт, оборудованный согласно правилам перевозки опасных грузов, имеющий всю необходимую разрешительную документацию согласно законодательству, в том числе:

- Свидетельство о допуске транспортного средства (ТС) к перевозке опасных грузов;

- Специальное разрешение ТС для движения по данному маршруту перевозки груза;

- Свидетельства о допуске для каждого водителя к перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (п.3.1.2 договора)

Таких документов у Истца не было.

Выдающим разрешение на перевозку опасных грузов органом является организация, обслуживающая данную автодорогу, а именно КП РС(Я) «Дороги Арктики» (Ответчик) (п.2 части 4 ст..26 Закона РС(Я) от 18.02.2010 802-З № 495-IV (ред. от 25.04.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)». Истец за выдачей разрешения для перевозки груза по маршруту Батагай-Усть-Куйга не обращался.

Вместимость полуприцепа-цистерны, принадлежащего истцу, согласно данным ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Саха (Якутия)» составляет 32470 куб.дм. Согласно данным истца в цистерне находилось 32 м куб. сырой нефти. Учитывая плотность сырой нефти (от 0,8 г/куб.см до 0,92 г/куб.см) масса сырой нефти, которую можно перевезти в данном прицепе-цистерне составляет от 26 до 30 тонн. Масса полуприцепа без нагрузки 13,7тонн (данные техпаспорта); масса Грузового тягача КРАЗ без нагрузки 11 тонн. Итого в сумме масса тяжеловесного, полностью груженого ТС составляет от 50,7т до 54,7 т.

Между тем, Приказом КП РС(Я) «Дороги Арктики» от 20.01.2020г. по автомобильной дороге «адрес на участке «адрес» было разрешено движение автотранспортных средств с общей массой до 30 тонн.

Таким образом Истец не получил специального разрешении на передвижение тяжеловесного транспорта и почти в два раза превысил допустимые нормы общей массы ТС.

Согласно Протоколам об административном правонарушении, выданным ОГИБДД МО МВД России «Верхоянский», Истец привлечен к административной ответственности по трем статьям КоАП РФ. Истцом допущены следующие правонарушения:

- Управление транспортным средством без тахографа. Несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей. Также тахограф регистрирует скорость движения ТС.

Истец привлечен к административной ответственности по ч.l ст.11.23 КоАП РФ.

- Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра. Истец привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

- Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса ОСАГО, путевого листа и товарно-транспортных документов

Истец привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.12.3 КоАП РФ.

В нарушение части 2 ст. 12.27 КоАП и Правил дорожного движения РФ водитель (Истец) оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. За данное нарушение Истец не был привлечен к ответственности.

Допущенные Истцом нарушения в области дорожного движения способствовали совершению дорожно-транспортного происшествия. Просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель Свидетель №1 в суде показал, что является начальником производственно-технического отдела КП «Дороги Арктики». В его обязанности входит контроль за производством выполненных работ на дорогах, которые обслуживает КП «Дороги Арктики» В период дата находился в адрес. дата совместно с мастером выезжал на адрес км дороги «адрес» где увидел автоцистерну, которая стояла на дороге, рядом разлитая нефть. Сцепное устройство цистерны было оторвано. Дорога была отсыпана шлаком, имела незначительный уклон и незначительный подъем. Данная региональная дорога «адрес» начинает свой отчет (нулевой километр) с 533 км федеральной дороги «Колыма», протяженность до адрес составляет <данные изъяты>.

Свидетель Свидетель №2 в суде показал, что дата выполнял рейс по маршруту адрес, на автомобиле КАМАЗ с грузом сырой нефти. В адрес он обогнал автомобиль ФИО2 Он ехал за ним. На указанном подъеме он поднялся, надев цепи противоскольжения, подъем был не большой, было скользко. Возле адрес ему попался навстречу самосвал со шлаком.

Свидетель Свидетель №3 в суде показал, что дата выполнял рейс по маршруту адрес, на автомобиле КАМАЗ с грузом сырой нефти. По пути обогнал автомобиль ФИО2 На участке дороги, где произошла авария с ФИО2, отсыпки не было, никаких дорожных знаков не было. На нефтебазу в адрес приехал в <данные изъяты> время точно не помнит, возможно в <данные изъяты> часов, потому что было светло. Перед адрес встретил машину дорожников.

Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3 статьи 6 приведенного Закона установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая, в числе прочего, принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма..

Пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 приведенного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.02.2010 802-З N 495-IV "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 5 данного Закона, автомобильные дороги, расположенные на территории Республики Саха (Якутия), подразделяются на автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения. Автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения являются автомобильные дороги соединяющие столицу Республики Саха (Якутия) - город Якутск, города республиканского значения с административными центрами улусов (районов) Республики Саха (Якутия), а также административные центры улусов (районов) Республики Саха (Якутия) между собой.

Статьёй 13 данного Закона, предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьями 13 и 14 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.02.2010 802-З N 495-IV "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)" Правительством Республики Саха (Якутия) утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Саха (Якутия).

Согласно п.4 данных Правил организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" и казенного предприятия Республики Саха (Якутия) "Дороги Арктики" (далее - организации), осуществляется указанными организациями.

Постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2010 N 146 (ред. от 12.10.2020) "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия)" (вместе с "Положением о порядке изменения перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения") за казенным предприятием Республики Саха (Якутия) "Дороги Арктики" на праве оперативного управления закреплена сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия), куда входит региональная автомобильная дорога «адрес», по маршруту «адрес».

Согласно п. 1.1 Устава Казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики», предприятие создано в соответствии с распоряжением Главы РС (Я) от 12 августа 2014 года № 757-РГ «О создании казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики», которое, исходя из п. 2.1 данного Устава, создано в целях государственной поддержки, развития дорожной отрасли и обеспечения надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния дорог в северных и арктических улусах (районах) Республики Саха (Якутия). Предметом деятельности Предприятия является строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и объектов дорожной инфраструктуры, расположенных в северных и арктических улусах (районах) РС (Я).

В соответствии со ст.23 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.02.2010 802-З N 495-IV "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)" пользователи автомобильными дорогами имеют право, свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; получать информацию о маршрутах следования, дорожных условиях, временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, допустимых нагрузках в расчете на одну ось, скорости движения транспортных средств, размерах полос отвода автомобильных дорог;

Статьёй 24 данного Закона пользователи автомобильными дорогами обязаны соблюдать требования настоящего Закона, правила дорожного движения, правила перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, правила пожарной безопасности, правила пользования автомобильными дорогами; сообщать о ситуации, угрожающей безопасности движения, в дорожные службы или орган, осуществляющий надзор за безопасностью дорожного движения.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно требований ч.1 ст.26 данного Закона, движение по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Требованиями ч.1.1 ст. 31, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что, движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом "Опасный груз" – это вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ, далее также - Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов) и данными Правилами.

Таким образом, вышеперечисленными нормативными актами установлены необходимые условия для перевозки опасных грузов, которыми в частности является сырая нефть, что вытекает из приложения A к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г.

Водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь допуск к перевозке таких грузов, аварийную карточку системы информации об опасности, информацию о свойствах перевозимых грузов.

Согласно протокола об административном правонарушении №адрес от дата, в 17 часов 20 минут дата ФИО2, дата года рождения, управляя транспортным средством КРАЗ №... с государственным регистрационным знаком №..., на РАД «адрес адрес км. нарушил п.п. 23.5 15 ОП ПДД РФ, а именно перевозка опасных грузов водителем, перевозящих опасные грузы, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка №10 Верхоянского района РС (Я) ФИО16 дата вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности, из которого следует, что исходя из рапорта инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ «Верхоянский», при проверке сообщения о розливе груза (нефти) дата в дата на адрес км. от адрес установлена автомашина КРАЗ с государственным регистрационным знаком №... под управлением гр. ФИО2, который не справившись с рулевым управлением при повороте, произвел опрокидывание прицепа. Мировым судьёй установлено что, согласно копии свидетельства о допущении транспортных средств, к перевозке опасных грузов, срок действия свидетельства истек дата, и в установленном порядке не продлен. Данным постановлением ФИО2 подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление вступило в законную силу дата и в порядке ч.3 ст.64 КАС РФ дополнительному доказыванию не подлежит.

Также согласно спецсообщения начальника ГИБДД МО МВД России «Верхоянский» от дата, ФИО2 двигаясь на адрес» не справился с рулевым управлением, не вошел в поворот, в результате чего произошел крен и крепление прицепа к транспортному средству сломалось, произошло опрокидывание прицепа.

Следовательно виновным в совершении опрокидывания автоцистерны признан ФИО2, который не справился с управлением при движении на транспортном средстве не имевшем допуска к перевозке опасных грузов.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 изначально, перед в отправкой в рейс не обладал полномочиями по перевозке опасных грузов, каким является сырая нефть, так как транспортное средство, принадлежащее ФИО2 - КРАЗ №... с государственным регистрационным знаком №..., не имело допуска на перевозку опасных грузов.

Административным истцом суду не представлено доказательств того, что опрокидывание цистерны с опасным грузом дата произошло по вине административного ответчика.

Из проекта на устройство автомобильной дороги по маршруту адрес не усматривается обязательность установки дорожных знаков «Опасный повороты» на адрес км дороги.

Данные знаки были установлены в целях выполнения предписания органов ГИБДД.

К утверждениям административного истца об отсутствии отсыпки на данном участке дороги суд относится критически, так как они ничем не подтверждены.

Как видно из спецсообщения начальника ГИБДД МО МВД России «Верхоянский» от дата, местом ДТП является кривая в плане дорога с опасными поворотами в конце спуска, участок дороги засыпан противоскользящим материалом, ширина проезжей части составляет 6м 00 см, ширина обочины 1м. Дорога имеет две полосы движения.

Как видно из исследованных в суде фотографий адрес, от <данные изъяты> дата, данный участок засыпан противогололедным материалом, что административным истцом не оспаривается.

Согласно, путевых листов грузового автомобиля «Урал», доставка и рассыпка ПГМ (противогололедный материал) на автодороге «адрес, производилась регулярно, в период с дата по дата, то есть непосредственно перед датой опрокидывания автоцистерны с нефтью.

Проезд автомобиля дорожников со шлаком, которого встретили на дороге по пути в адрес ФИО2, свидетели Свидетель №2 и Свидетель №3, с достоверностью не подтверждает факт отсыпки противоскользящим материалом данного участка дороги, после опрокидывания автоцистерны с нефтью.

Утверждения административного истца о том, что данный участок засыпали шлаком после аварии, ничем не подтверждены и являются голословными.

Суду не представлено убедительных и достоверных доказательств того, что после опрокидывания цистерны с опасным грузом, дорожной службой КП «Дороги Арктики» данный участок был засыпан противогололедным материалом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данный участок дороги – адрес» в период дата, до опрокидывания автоцистерны, был засыпан противогололедным материалом.

Транспортное средство, КРАЗ №... с государственным регистрационным знаком №..., не получившее в установленном законом порядке допуск к перевозке опасных грузов, не имело права на движение по дороге регионального значения «адрес».

Суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что опрокидывание автоцистерны с нефтью на адрес км. региональной дороги «адрес», имевшее место дата с автомобилем КРАЗ №... с государственным регистрационным знаком №..., принадлежащем ФИО2 произошло из-за бездействия КП «Дороги Арктики», что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Казенному предприятию Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий И.В.Круподеря

Резолютивная часть решения изготовлена 27 ноября 2020 года.

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2020 года.