Решение № 2-413/2020 2-413/2020~М-368/2020 М-368/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-413/2020

Дело № 2-413/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Т.Г. Белобородовой,

при секретаре Сусленко А.Е.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуль 15 июля 2020 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МКУ «Украинский дом культуры» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании оборудовать здание МКУ «Украинский дом культуры» системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился с иском к ответчикам, в обоснование, указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУ «Украинский дом культуры» Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения. Ссылаясь на ст. 6 Конвенции о правах ребенка, ст. 15 Конституции РФ, Федеральный закон «О противодействии терроризму», Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176, указали, что на территории Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области расположен Украинский дом культуры. Однако, в нарушение указанных требований законодательства, объект системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудован. На выявленные нарушения указано в представлении в адрес директора дома культуры от ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудован, ввиду отсутствия денежных средств. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил обязать МКУ «Украинский дом культуры» Исилькульского муниципального района Омской области и администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области оборудовать здание МКУ «Украинский дом культуры» системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании прокурор Вдовина М.С. поддержала исковые требования по указанным основаниям.

В судебное заседание ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Глава администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в ходатайстве указала о рассмотрении дела в их отсутствие, и признании исковых требований в полном объеме.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., провозглашено право каждого ребёнка на жизнь. Государства – участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии» терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форме паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п. 2, 3 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (далее - органы (организации) в сфере культуры).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с положениями п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

На основании пп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В силу п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредитель является собственником имущества созданного им учреждения.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только МКУ «Украинский дом культуры», но и администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района.

На основании п. 1.2 Устава МКУ «Украинский дом культуры», утвержденного постановлением администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем МКУ «Украинский дом культуры» является администрация Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

Как следует из представленных материалов, межрайонным прокурором в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в адрес директора МКУ «Украинский дом культуры» внесено представление об устранении нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени объект системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы ввиду отсутствия денежных средств.

С учетом исследованных доказательств суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиками не выполнены требования законодательства о противодействии терроризму, чем нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих дом культуры, угрожают личной безопасности указанной категории лиц, снижают антитеррористическую защищенность здания, как возможного объекта террористической угрозы, что является недопустимым.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При этом, суд считает необходимым установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок отвечает требованиям разумности, исключает затягивание исполнения судебного акта и обеспечения баланса прав и законных интересов сторон.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ при вынесении решения подлежит взысканию с ответчиков в доход государства государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Украинский дом культуры» Исилькульского муниципального района Омской области и администрацию Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области оборудовать здание МКУ «Украинский дом культуры» системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МКУ «Украинский дом культуры» Исилькульского муниципального района Омской области и администрации Украинского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в госдоход государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова