Решение № 2А-313/2017 2А-313/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-313/2017

Дело № 2а-313/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года

п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Дереча А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании задолженности по страховым взносам в соответствии с требованиями №№ от 03.02.2015г., №№ от 08.02.2016г., №№ от 16.03.2016 г., №№ от 31.08.2016 г., №№ от 01.12.2016 г., №№ от 06.12.2016 г. в сумме 46785 руб. 03 коп., указав, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем. Был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере. В установленные в требованиях сроки ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов не исполнил. Административный истец просит восстановить пропущенный срок подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в соответствии с требованиями №№ от 03.02.2015г., №№ от 08.02.2016г., №№ от 16.03.2016 г., №№ от 31.08.2016 г., №№ от 01.12.2016 г., №№ от 06.12.2016 г. в сумме 46785 руб. 03 коп

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.4Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинскоестрахование" взыскание недоимки постраховымвзносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке исроки, установленные налоговым кодексом Российской Федерации.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей57Конституции Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением)страховыхвзносовв Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионноестрахование, в Фонд социальногострахования Российской Федерации на обязательное социальноестрахованиена случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхованияна обязательное медицинскоестрахование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением)страховыхвзносови привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерацииостраховыхвзносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахованияи территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшим до 1.01.2017г.) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии со ст.18Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховыевзносы. В случае неуплаты или неполной уплатыстраховыхвзносовв установленныйсрокпроизводитсявзыскание

недоимки по страховымвзносамв порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно со статьи5Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ индивидуальный предприниматель является плательщикомстраховыхвзносовна обязательное пенсионное и обязательное медицинскоестрахование.

В силу положений ст.6Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионномустрахованиюявляются, в том числе: индивидуальные предприниматели.

Согласно пункту 2 статьи14Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховыевзносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи10, пункта 2 части 1 статьи11Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинскомстраховании» (далее – Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны уплачиватьстраховыевзносыв фонд обязательного медицинского страхования.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.12.2005 г. до 30.05.2017 года.

Таким образом, ФИО1 страхователем и плательщикомстраховыхвзносовнаобязательное пенсионное и медицинскоестрахованиеи обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховыевзносы.

Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации", ФЗ "О страховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования" индивидуальный предприниматель признаетсязастрахованнымна весь периодстрахования- с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачиватьстраховыевзносына обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования"страховыевзносыза расчетный период уплачиваются плательщикамистраховыхвзносовне позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплатастраховыхвзносовпроизводится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно (часть 8).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховыевзносы. В случае неуплаты или неполной уплатыстраховыхвзносовв установленныйсрокпроизводитсявзыскание

недоимки по страховымвзносамв порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Взысканиенедоимкипостраховымвзносамсорганизации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона.Взыскание недоимки постраховымвзносамс физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем,производится в порядке, предусмотренном статьей 21 данного Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 указанного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносоввправевзыскатьстраховыевзносыза счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщикастраховыхвзносов- организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведеновзысканиев соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона (ч.1 ст.20).

Указанные положения применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплатустраховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования", требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов направляется плательщикустраховыхвзносоворганом контроля за уплатой страховыхвзносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховыевзносыв Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинскогострахованияв фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 ст.14 фиксированный размерстраховоговзносапо обязательному пенсионному страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваютсястраховыевзносы, и тарифастраховыхвзносовв Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.1.2 ст.14 фиксированный размерстраховоговзносапо обязательному медицинскому страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваютсястраховыевзносы, и тарифастраховыхвзносовв Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В связи с непогашением административным ответчиком в добровольном порядке задолженности по уплате страховыхвзносови пени, административным истцом в адрес административного ответчика направлялись требования № № от 03.02.2015г., №№ от 08.02.2016г., №№ 16.03.2016 г., №№ от 31.08.2016 г., №№ от 01.12.2016 г., №№ от 06.12.2016 г., об уплате недоимки постраховымвзносами пени, которые были оставлены ответчиком без удовлетворения.

До настоящего времени задолженность и пени за несвоевременную уплатустраховыхвзносовответчиком не погашена, что подтверждается представленными истцом документами и расчетами.

Представленный административным истцом расчет задолженности и пени административным ответчиком не опровергнут.

Вместе с тем, 30.05.2017 года ответчик ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, установленный ст. 21 Законаостраховыхвзносах.

В соответствии со ст.346.44 НК РФ индивидуальные предприниматели,перешедшие на патентную систему налогообложения в установленном порядке, признаются налогоплательщиками.

Согласно ст.346.45 НК РФв случае, если налогоплательщиком не был уплачен налог всроки, установленные пунктом 2 статьи346.51 НК РФ, он считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент (в ред. до 01.01.2017г.).

В соответствии с ч.3 ст.229НК РФ, в случае прекращения деятельности до конца налогового периода налогоплательщик обязан в пятидневныйсроксо дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Согласно ч.1 ст.21 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования" в случае неисполнения плательщикомстраховыхвзносов- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленныйсрок обязанности по уплатестраховыхвзносоворган контроля за уплатойстраховыхвзносов

обращается в суд с искомовзысканиистраховыхвзносовза счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщикастраховыхвзносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.2 указанной нормы исковое заявление овзыскании

страховыхвзносовза счет имущества плательщикастраховыхвзносов- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатойстраховых взносовв течение шести месяцев после истечениясрокаисполнения требованияобуплатестраховых взносов. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи заявления может бытьвосстановленсудом.

Частью 9 ст.21 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования

Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования" установлено, что положения настоящей статьи применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплатустраховыхвзносови штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу п.2.3ст.21 указанного Закона к отношениямовзысканиистраховыхвзносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положенияобобщемсрокеисковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи заявленияовзысканииможет бытьвосстановленсудом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, административное исковое заявлениеовзыскании недоимки постраховымвзносамможет быть подано в суд органом контроля за уплатойстраховых взносовв течение шести месяцев после истечениясрокаисполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщикустраховыхвзносоввсроки, установленные в статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 года N212-ФЗ "Остраховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования".

Согласно ч.2 ст.286Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявлениеовзысканииобязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечениясрокаисполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причинесрокподачи административного искового заявленияовзысканииобязательных платежей и санкций может бытьвосстановленсудом.

Из материалов дела видно, что в отношении задолженности постраховымвзносам было выставлено требование № № от 03.02.2015 г. со сроком уплаты до 06.04.2015г. (л.д. 21-22), требование №№ от 08.02.2016г. со сроком уплаты до 06.04.2016г. (л.д.11-12), требование №№ от 16.03.2016 г. со сроком уплаты до 06.04.2016г. (л.д.13-14), требование №№ от 31.08.2016 г. со сроком уплаты до 06.04.2016 г. (л.д.15-16), №№ от 01.12.2016 г. со сроком уплаты до 06.04.2016 г. (л.д.17-18), требование №№ от 06.12.2016 г. со сроком уплаты до 06.04.2016 г. (л.д. 19-20), следовательно, административное исковое заявление могло быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечениясрокаисполнения последнего требованияобуплатестраховыхвзносов, то есть до 06.10.2016 года.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд, в том числе к мировому судье за вынесением судебного приказа в установленный законом срок, последним не представлено, материалы дела таких доказательств так же не содержат.

К административному исковому заявлению не приложены доказательства уважительности причин пропуска срока, само заявление также не содержит указания таких причин.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, истцу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 г. № 479-О-О).

В соответствии с п.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом,срокобращения в суд с требованиемовзысканиинедоимки пропущен, доказательств уважительности причин пропускасрокаадминистративным истцом не представлено. Правовые основания длявзысканиянедоимки и пени за указанный период на основании требований № № от 03.02.2015г., №№ от 08.02.2016г., №№ от 16.03.2016 г., №№ от 31.08.2016 г., №№ от 01.12.2016 г., №№ от 06.12.2016 г. отсутствуют.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей84Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку срок обращения в суд с данным заявлением пропущен.

Судебные издержки по делу отсутствуют, административный истец, как налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 рублей на основании ст. 333.36 НК РФ (п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.114, 175 – 180, 291 – 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании задолженности по страховым взносам в соответствии с требованиями № № от 03.02.2015г., №№ от 08.02.2016г., №№ от 16.03.2016 г., №№ от 31.08.2016 г., №№ от 01.12.2016 г., №№ от 06.12.2016 г. в сумме 46 785 руб. 03 коп. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья

А.Н. Дереча