Решение № 2А-1073/2021 2А-1073/2021~М-931/2021 М-931/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1073/2021

УИД 76RS0021-01-2021-001374-28

Дело № 2а-1073/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием ст. пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком на 3 месяца, необходимым для установления его принадлежности к иному государству, оформления свидетельства на возвращение и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, осужден 06 декабря 2017 года Красноперекопским районным судом г. Ярославля по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 166, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 4 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «ЛИУ №9» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 19.07.2021 года. 16.12.2019 года Министерством юстиции РФ в отношении уроженца <данные изъяты> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено распоряжение №7437 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 29.03.2021 года УМВД России по Ярославской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении административного ответчика.13.04.2021 года решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении административного ответчика направлены в Главное управление по вопросам миграции МВД России. 27.05.2021 года направлен рапорт о поручении отделу разрешительно–визовой работы провести в отношении ФИО1 процедуру установления личности. 01.06.2021 года в адрес УМВД России по Ярославской области поступил ответ из ГУВМ МВД России, что Республикой <данные изъяты> отказано в реадмиссии в отношении уроженца <данные изъяты> ССР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам. Пояснил, что принадлежность ФИО1 к гражданству какого-либо государства не установлена.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что с 1989 года проживает в <...>, паспорт никогда не получал, гражданства не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В силу п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры депортации иностранного гражданина и не может рассматриваться как мера наказания.

По смыслу приведенных положений закона, депортация предполагает выезд лица на территорию государства, гражданином которого он является.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2019 года №7437-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным. Решением УМВД России по Ярославской области от 29.03.2021 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вынесено решение о начале процедуры реадмиссии.

Из материалов дела видно, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> ССР, с 20.07.2017 года по 19 июля 2021 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданства РФ, а также какого-либо другого государства, он не имеет, документ, удостоверяющий личность, у него отсутствует. Факт наличия гражданства Республики <данные изъяты> в отношении ФИО1 не установлен, что подтверждается сообщением из ГУВМ МВД России о том, что Республикой <данные изъяты> отказано в реадмиссии в отношении ФИО1 Исходя из указанных обстоятельств, а также того, что реальное исполнение решения о реадмиссии невозможно, помещение ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по ЯО суд считает нецелесообразным, в связи с чем заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по ЯО оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Я.Ю. Мазевич