Решение № 2А-1180/2020 2А-1180/2020~М-1083/2020 М-1083/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1180/2020

Дело № 2а-1180/2020 06 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Мельницкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» о признании незаконными действий, обязании вручить заказное письмо и фотографию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ АВК, Учреждение) о признании незаконными действий, обязании вручить заказное письмо и фотографию. В обоснование требований указал, что 19 августа 2020 года отправил из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, где содержался по постановлению Котласского городского суда Архангельской области, письмо и фотографию своей гражданской супруге ФИО2 22 августа 2020 года указанное письмо получил административный ответчик и, в нарушение ст. 20 Федерального закона РФ №103-ФЗ, присвоил его себе и не вручил ФИО2, чем нарушил его права, предусмотренные ст.ст. 2, 17, 19, 23 Конституции РФ. Просит признать незаконными действия ФКУ АВК по не вручению ФИО2 письма и фотографии, обязать ФКУ АВК вручить ФИО2 заказное письмо и фотографию, отправленные 19 августа 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что действиями административного ответчика нарушаются его права на переписку с заинтересованным лицом ФИО2 28 августа 2020 года от ФИО1 в адрес Учреждения поступила жалоба по невручению письма ФИО2 В ходе проведения проверки по данной жалобе нарушений выявлено не было, по окончании проверки письмо от 19 августа 2020 года было возвращено ФИО1

Представитель административного ответчика с иском не согласился. Пояснил, что ФИО1 к кругу близких родственников ФИО2 не относится. Кроме того, в материалах личного дела ФИО2 имеется ответ Котласского городского суда Архангельской области от 29 июля 2020 года, из которого следует, что ФИО2 не разрешена переписка с ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Являясь гражданами РФ, лица, отбывающие уголовное наказание, обладают правами и свободами человека и гражданина.

В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации, наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из ч.1 ст.43 Уголовного кодекса РФ, состоит в закрепленных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя на ограничения.

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ч. 4 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Основные условия и порядок осуществления мер изоляции при содержании под стражей предусмотрены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закона), Правилами внутреннего распорядка уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 27октября 2005 года № 189 (далее – Правилами).

Согласно ст. 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п. 54 Правил, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.

Пункт 17 Правил содержит прямой запрет на нарушение осужденными порядка переписки, установленного Правилами и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Закон, подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов, регулирующих вопросы отбывания наказания в местах лишения свободы, единственным способом общения между содержащимися в разных исправительных учреждениях осужденными посредством направления друг другу писем является получение осужденными разрешения на такую переписку.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, в соответствии со ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

19 августа 2020 года ФИО1 по средствам почтовой связи через администрацию ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области направил в адрес ФИО2, содержащейся в ПФРСИ ФКУ АВК письмо и фотографию.

Указанное отправление поступило в Учреждение 22 августа 2020 года.

28 августа 2020 года в Учреждение поступило обращение ФИО1 по вопросу невручения ФИО2 письма, отправленного им из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Из заключения по результатам проверки следует, что в адрес Учреждения не поступало писем на имя ФИО2 из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области от ФИО1, на момент проверки в Учреждении находилось заказное письмо, зарегистрированное под вх. № 376, направленное ФИО1 из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. В личном деле ФИО2 имеются решения Котласского городского суда Архангельской области от 08 июля 2020 года и 29 июля 2020 года о запрете переписки ФИО2 с ФИО1 По результатам проведения проверки принято решение о возвращении ФИО1 письма, направленного им из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области на имя ФИО2 без вручения адресату.

16 сентября 2020 года письмо возращено ФИО1

Таким образом, судом установлено, что на момент поступления в адрес Учреждения заказного письма на имя ФИО2, отправленного ФИО1 из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области 19 августа 2020 года, в материалах личного дела ФИО2 имелись отказы судьи Котласского городского суда Архангельской области А.А. Белозерцева в удовлетворений заявлений ФИО2 о разрешении переписки с ФИО1 от 08 июля 2020 года и 29 июля 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал законно, нарушений прав и свобод, законных интересов административного истца, их ограничений в сравнении с предусмотренными законом для лиц, содержащихся под стражей, допущено не было.

Соответственно, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области» о признании незаконными действий по не вручению ФИО2 письма и фотографии, обязании вручить ФИО2 заказное письмо и фотографию, отправленные 19 августа 2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова