Решение № 2А-294/2017 2А-294/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-294/2017

Дело ... год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Козиной Н.С.,

при секретаре Ивлюшкиной В.Ф.,

с участием административного истца К.,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области М., действующей на основании доверенности ...Д от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об оспаривании решения о приостановлении процедуры государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

К. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения административного ответчика о приостановлении осуществления регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...А, просил обязать административного ответчика осуществить регистрацию его права собственности на вышеуказанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований К. указал, что 16.02.2017 года он обратился в Беловский отдел Управления Росреестра по ... с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...А. 28.02.2017 года получил уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности. С данным решением он не согласен.

Он является собственником магазина- бара, расположенного под адресу: ...А, его право собственности зарегистрировано .... Недостроенный дом по вышеуказанному адресу он приобрел у О. на основании договора купли- продажи, заключенного 22.07.1999 года. Распоряжением администрации г. Гурьевска ему разрешено переоборудование недостроенного жилого дома под магазин, которое он осуществил с получением необходимых разрешений и зарегистрировал свое право собственности на магазин- бар.

Земельный участок был предоставлен О. до введения в действие Земельного кодекса, на основании решения Исполкома городского Совета народных депутатов от 19.04.1994 года между отделом главного архитектора городского совета народных депутатов г. Гурьевска и О. заключен типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование вышеуказанного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Считал, что при регистрации права собственности на здание к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что дает ему право зарегистрировать право собственности на земельный участок.

Возражения административного ответчика считал необоснованными, поскольку положения ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает лишь перечень документов, которые необходимо представить на регистрацию права собственности, не содержит ограничений регистрации права собственности от разрешенного использования земельного участка.

Представитель административного ответчика М. просила в удовлетворении административного иска отказать. Возражения мотивировала тем, что положения ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулируют осуществление государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Для регистрации права собственности на земельный участок К. представлен типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ... ... прежнего собственника здания О., однако, согласно сведениям кадастра разрешенное использование земельного участка: земли под объектами торговли. В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст. 26, п.3 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав государственный регистратор приостановил регистрацию права собственности. После направления межведомственного запроса, установлено, что земельный участок предоставлен заявителю в аренду.

Заинтересованное лицо государственный регистратор Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Е. просила в письменном заявлении рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором указала на аналогичные обстоятельства и требования закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 19 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, законом на государственного регистратора возложена обязанность проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, что имело место в рассматриваемом случае.

Как следует из материалов дела, К. на основании договора купли- продажи от 22.07.1999 года приобрел у О. незаконченный строительством жилой дом, расположенный по адресу: ...А (л.д. 14), который на основании разрешения администрации г. Гурьевска от 12.01.2000 года ... (л.д. 16) переоборудовал под магазин. Далее К. постановлением администрации г. Гурьевска разрешена реконструкция недостроенного магазина под магазин- бар (л.д. 46), реконструкция К. была проведена, магазин- бар введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию ... от 11.03.2008 года, постановлением администрации г. Гурьевска от 11.03.2008 года ... о разрешении ввода в эксплуатацию, актом приемки законченного строительства (л.д. 40-41,42,43-45).

Право собственности К. на магазин- бар общей площадью 217,7кв.м., расположенный по адресу: ...А зарегистрировано в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.04.2008 года (л.д. 15).

16.02.2017 года К. обратился заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 751,43кв.м. по адресу: ...А (л.д. 38).

В результате проведения правовой экспертизы представленных К. на государственную регистрацию документов у регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Беловский отдел) возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок заявителем представлен типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 14.05.1996 года ..., заключенный с О., (л.д. 12-13), вид разрешенного использования данного земельного участка установлен: земли под объектами торговли (л.д. 17-18).

Данное обстоятельство послужило основанием для приостановления государственной регистрации со ссылкой на п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статья 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определяет особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права осуществляется при предоставлении указанных в данной части документов.

В соответствии с ч.2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Гурьевска от 19.04.1994 года ... отведен земельный участок под строительство индивидуального дома О. площадью 500кв.м. расположенный по адресу: ..., О. указано на заключение договора аренды с комитетом по земельным ресурсам и земле устроительству (л.д. 54).

Между О. и начальником архитектурного отдела заключен типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка (л.д. 12-13).

Распоряжением администрации Гурьевского муниципального района от 01.11.2007 года ...-Р земельный участок площадью 500кв.м., расположенный по адресу: ... изъят у О. Предоставлен К. земельный участок по вышеуказанному адресу общей площадью 751,40кв.м. под магазин 187,7-кв.м., под благоустройство территории 563,70кв.м., вид использования: земли под объектами торговли (л.д. 53), с К. заключались договоры аренды на вышеуказанный земельный участок от 14.01.2008 года (л.д. 56), представлен в материалы дела договор аренды от 04.03.2009 года (л.д. 57-58).

Принимая во внимание изложенное, правовые основания, на которых К. просил осуществить регистрацию права собственности на земельный участок, действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Беловский отдел) совершены в пределах предоставленных ему полномочий, выражены в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, направленном К., в котором указаны сведения о причинах и сроке приостановления проведения государственной регистрации, последствиях непредставления дополнительных доказательств наличия оснований для осуществления государственной регистрации.

В результате приостановления государственной регистрации права, свободы и законные интересы К. нарушены не были, поскольку принятым решением вопрос о регистрации либо отказе в регистрации перехода права и права собственности по существу не разрешен.

Исполнение государственным регистратором возложенных на него законом обязанностей не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Вышеизложенное указывает на отсутствие оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

К. в административном иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об оспаривании решения о приостановлении процедуры государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения, который изготовлен 15.05.2017 года.

Судья Н.С. Козина