Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024~М-206/2024 М-206/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-216/2024

УИД: № 72RS0006-01-2024-000327-38

№ 2а-216/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Викулово Тюменской области 25 декабря 2024 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Березинской Е.С.,

при секретаре Садовских Т.А.,

с участием представителя административного истца-прокурора Викуловского района Тюменской области Хайдарова Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Викуловского района Тюменской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «М»ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой города установлены факты управления транспортным средством лицами, имеющими медицинские противопоказания для данного вида деятельности. Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). В силу статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что ответчик ФИО1 состоит в группе риска как лицо управляющее транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения с ДД.ММ.ГГГГ, на профилактическом учете у врача-нарколога Объединенного филиала №2 Викуловская районная больница ГБУЗ ТО «Областная больница №4 (г. Ишим)» с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление алкоголя»(F10.1) с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, установлено что ФИО1 выдано 04.09.2020годаводительское удостоверение№на право управления транспортными средствами категории В,В1, (АS) М. Таким образом, управление автотранспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно- транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства. В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения права на безопасные условия дорожного движения (л.д. 4-7).

В судебном заседании представитель административного истца- прокурор Викуловского района Тюменской области Хайдаров Р.Б. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, возражений относительно заявленных требований не имеет, действительно состоит на учете у врача нарколога с лета 2024 года, условия наблюдения не нарушает.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) Викуловская районная больница по доверенности ФИО2 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет ко врачу наркологу в связи с пагубным потреблением алкоголя. За период нахождения на учете условия динамического наблюдения не нарушает. ФИО1 было разъяснено, что для снятия с учета по истечению года с момента постановки ему необходимо представить положительные характеристики с места работы и жительства и обратиться в областной наркологический диспансер для сдачи анализов, в отсутствие противопоказаний комиссии примет решение о снятии с учета.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тюменской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ст. 150 КАС РФ суд принимает решение о рассмотрении дела при имеющейся явке сторон.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу п. 115 Приказа МВД России от 02.05.2023 № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения» основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1, (АS) М, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом F10.1«Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление алкоголя» (л.д. 10 ).

Подтверждается наличие данного диагноза (F10.1) и представленной медицинской документацией - копией медицинской карты амбулаторного наркологического больного (л.д.15).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ГБУЗ ТО «Областная больница № (<адрес>)» на запрос суда, согласно которому, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ от пагубного употребления алкоголя, условия динамического наблюдения не нарушает, посещение врача психиатра-нарколога регулярны, необходимые обследования проходит по назначению, своевременно (л.д. 26).

В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортом всех категорий, не годен к управлению транспортом (л.д. 16).

Указанный диагноз, - (пагубное потребление), согласно классификатору «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022)» имеет код (F10.1) информация скрыта), который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Как следует из ответа врача психиатра-нарколога ГБУЗ ТО «Областная больница №4 (г. Ишим)» ФИО6, в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 30.12.2015 № 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия - наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" постановка на учет у врача психиатра-нарколога осуществляется только при личном обращении пациента и наличии его добровольного согласия. ФИО1 лишен права управления на основании приговора суда по ст. 264.1 УК РФ с ДД.ММ.ГГГГ срок 18 мес. и на основании постановления суда по ч. 1 ст. ст.12.8 КоАП РФ с ДД.ММ.ГГГГ на срок -18 мес.. ФИО1 обратился к врачу психиатру-наркологу ДД.ММ.ГГГГ, был осмотрен, проведена индивидуальная профилактическая беседа, с учетом двух лишений прав был поставлен диагноз: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, пагубное употребление алкоголя, и пациент был взят на профилактический учет. динамическое наблюдение при этом заболевании в течении 1 года, если нет нарушений динамического наблюдения, запрашиваются характеристики, проводится химико-токсикологическое исследование мочи на наличие наркотических веществ и прямые маркеры, злоупотребления алкоголем (etg), (ets). При положительной динамике, положительных характеристиках и отрицательных исследованиях пациент снимается с динамического наблюдения (л.д. 42)

Законность постановки на учет к врачу психиатру-наркологу у суда сомнений не вызывает. По заключению врачебной комиссии, которое ответчиком не оспаривалось, и не доверять которому у суда оснований не имеется.

Следовательно, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, и нахождение с данным диагнозом на профилактическом учете, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управлению транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства «О безопасности дорожного движения», в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, по мнению суда, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей (за требование неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории В, В1, (АS), МФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с состоянием его здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 передать в органы ОГИБДД МВД России «Ишимский» водительское удостоверение на управление транспортными средствами № №, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОГИБДД МВД России «Ишимский» внести сведения о прекращении права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения суда в автоматизированную базу данных ГИБДД МВД России.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Викуловского муниципального района Тюменской области в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 года.

Судья Викуловского районного суда

Тюменской области /подпись/ Е.С. Березинская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>