Решение № 2-4097/2017 2-4097/2017~М-3152/2017 М-3152/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-4097/2017

Дело № 2-4097/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при секретаре Р.Р. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании индивидуального жилого дома соответствующим параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке площадью 2181 кв.м. с кадастровым номером ..., пор адресу: ... соответствующим параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; признании право собственности на индивидуальный жилой дом, находящейся на земельном участке площадью 2181 кв.м. с кадастровым номером ..., пор адресу: ...

Истец в обоснование исковых требований указал, что 09 июня 2015 года он заключил с МКУ «УЗиИО НМР РТ» договор аренды земельного участка с кадастровым номером .... В 2015 году он на арендуемом земельном участке возвел индивидуальный жилой дом. Он за получением разрешения на строительство жилого дома до его возведения не обращался, поскольку в силу закона не требовалось изготовления технического плана, являющегося основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом. Считает, что отсутствие разрешения на строительство не является препятствием для признания права собственности на жилой дом.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от 28 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление строительств аи архитектуры ИК НМР РТ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что он обращался в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о продлении договора аренды, но ему устно отказали, принять документы отказались.

Представители ответчиков исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ» в судебном заседании решение оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления строительств аи архитектуры ИК НМР РТ в суд не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что земельный участок с кадастровым номером ... согласно карте зон с особыми условиями использования территории Простинского сельского поселения НМР РТ входит в санитарно-защитную зону от добычи полезных ископаемых, в зону зашумления (аэропорт Бегишево), а также в зону нефтедобычи. По нормативным требованиям данных охранных зон в границах действия, строить индивидуальные жилые дома запрещается. Согласно ст. 51 ч. 9 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства требуется получение разрешения на строительство, начиная с введения в действие Градостроительного кодекса РФ с 24.12.2004.

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании постановления руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 15 августа 2014 года № 1457 ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2181 кв. м, расположенный по адресу: ... (л.д.72).

09 июня 2015 году между муниципальным казенным учреждением «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и ФИО1 был заключен договор аренды № ... земельного участка с кадастровым номером ... для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ... на срок 3 года (л.д.66-69).

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района № 1272 от 02 июня 2017 года на Управление строительства и архитектуры ИК НМР РТ возложена обязанность по осуществлению, оформлению, регистрации и выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 2 181 кв. м, находящегося в аренде у ФИО1 (л.д.11).

15 июня 2017 года Управлением строительства и архитектуры ИК НМР РТ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... в связи с тем, что объект капитального строительства построен. Дополнительно сообщено, что земельный участок с кадастровым номером ... входит в санитарно-защитную зону от добычи полезных ископаемых, зона зашумления (аэропорт Бегишево), зона нефтедобычи. На данном земельном участке строительство индивидуальных жилых домов запрещено (л.д.75-76).

Согласно схеме планировочной организации земельного участка АНО «Бюро архитектурного планирования и градостроительного кадастра г. Нижнекамска» на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... находится жилой дом общей площадью 114,78 кв.м (л.д. 59-65).

Согласно карте зон с особыми условиями использования территории Простинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ земельный участок с кадастровым ... входит в санитарно-защитную зону от добычи полезных ископаемых, в зону зашумления (аэропорт Бегишево), а также в зону нефтедобычи.

Частью 12 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ определено, что в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размер санитарно-защитной зоны для аэропортов, аэродромов устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения.

В соответствии с п. 5.1 раздела 5 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, который находится в санитарно-защитной зоне, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании индивидуального жилого дома соответствующим параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и признании права собственности на индивидуальный жилой дом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова