Решение № 2А-104/2019 2А-2/2020 2А-2/2020(2А-104/2019;)~М-108/2019 М-108/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-104/2019

Дело № 2а-2/2020


Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2020 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., с участием административного истца и его представителей ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (…) федерального государственного казённого учреждения «… региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным оспариваемое решение.

В обоснование своих требований административный истец указал, что … г. в жилищный орган им подано заявление о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в чём ему было отказано и с чем он не согласен.

В судебном заседании ФИО3 сообщил суду о том, что с … г. по … г. проходил военную службу на …; во время службы проживал на квартире сослуживца; по прибытию в … к новому месту службы в … г. перевез семью – супругу, их ребёнка и ребёнка супруги; в настоящее время вчетвером проживают в арендуемой квартире.

Его представители ФИО1 и ФИО2 поддержали требования своего доверителя, полагали, что в достаточной степени имеются предусмотренные нормативными правовыми документами основания для обеспечения служебными жилыми помещениями ФИО3 и членов его семьи. При этом выразили мнение, что справка воинской части является достаточным подтверждением необеспечения ФИО3 служебным жильем по прежнему месту службы.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ Д. в письменных возражениях на административное исковое заявление просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО3 В подтверждение обоснованности оспариваемого решения Д. привела доводы, сводящиеся к тому, что при обращении в жилищный орган ФИО3 не предоставлена справка о сдаче служебного жилого помещения, выдаваемая уполномоченным органом по прежнему месту военной службы, которая не может подменяться иными документами. Кроме того, ФИО3 не представил документы, подтверждающие прибытие и проживание с ним членов его семьи. Таким образом, жилищным органом правильно отказано во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы административному истцу.

Начальник отделения (…) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО3 на военной службе с … г., контракт им заключен сроком по … г., с … г. проходит службу в войсковой части 00000, женат, воспитывает двух малолетних детей (выписка из послужного списка, справки войсковой части 00000, копии свидетельств о заключении брака и рождении детей).

Согласно корешку справки от … г. серии … № …, справке войсковой части 00000 от … г. № …, справке войсковой части 00000 от … г. № …, по прежним местам военной службы ФИО3 не предоставлялись служебные жилые помещения.

Согласно четырем свидетельствам о регистрации по месту пребывания №№ …, …, … и … от … г. ФИО3, У., У. и Ч. зарегистрированы по адресу: … сроком на 3 года.

Согласно справке МОУ СОШ № … г. … от … г. № … Ч. обучается в 4 классе.

… г. с заявлением о предоставлении ему на состав семьи 3 человека служебного жилого помещения ФИО3 обратился в жилищный орган, приложив сведения об отсутствии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи по месту прохождения военной службы, а также иные документы.

Повторным уведомлением от … г. № … начальник отделения (…) ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ довёл до сведения ФИО3 отказ во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно уведомлению от … г. № …, невозможность включения в упомянутые списки мотивирован тем, что ФИО3 не представлены справки о сдаче служебных жилых помещений (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии) за период с … г. по … г. и не подтверждён факт прибытия к новому месту военной службы членов семьи военнослужащего.

Те же основания отказа ФИО3 приведены в решении жилищного органа от … г. № ….

Свидетель У., супруга ФИО3, показала, что до … г. она с детьми У. и Ч. проживала в г. …. Со слов супруга ей известно о том, что во время службы на …, супруг проживал у сослуживца. В настоящее время они вчетвером – она, супруг и их дети, проживают в арендуемой квартире.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное вышеуказанным законом право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, где специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в этом Кодексе основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла п. 3 ст. 15 вышеназванного Федерального закона, который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия.

Кроме того, в соответствии с абз. 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе прапорщики, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Таким образом, не имеющие жилых помещений по месту прохождения военной службы ФИО3 и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение по месту военной службы.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о необоснованности отказа должностного лица включить ФИО3 в списки на предоставление служебных жилых помещений, поскольку установленные законодательно гарантии для категорий лиц, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., создают особый правовой статус, который, в свою очередь, не порождает уменьшение предусмотренных для этих лиц правовых и социальных гарантий в сфере жилищного обеспечения, в том числе обеспечения служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Данный вывод суда не компрометирует отсутствие справок о сдаче служебных жилых помещений (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), поскольку таковое не предоставлялось ФИО3, и сведений о переезде к месту службы семьи военнослужащего.

Вместе с тем военный суд считает доказанным проживание Ч. с ФИО3, поэтому возлагает на жилищный орган обязанность обеспечить служебными жилыми помещениями административного истца с составом семьи 4 человека.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать необоснованным решение начальника отделения (…) федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе включить ФИО3 с составом семьи три человека в списки военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, обязав указанное должностное лицо включить ФИО3 с составом семьи четыре человека в названные списки с … г.

Начальнику отделения (…) федерального государственного казённого учреждения «… региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья