Решение № 12-229/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-229/2018

Дело № 12-229/2018
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой

с участием законного представителя юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас»

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.13.21Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас»

по жалобе врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>.производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.13.21КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения в соответствии с п.1ч.1ст.24.5КоАП РФ.

Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу не согласившись с постановлением мирового судьи обратился с жалобой об отмене указанного постановления,по тем основаниям,что вывод мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения является необоснованным.

В судебное заседание не явилось лицо,составившее протокол об административном правонарушении,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился законный представитель юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас»

Отводов судье не заявлено.

Законному представителю юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» разъяснены права,предусмотренные ст.25.3КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения законного представителя юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» судья определил дело рассмотреть в отсутствие лица,составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» с жалобой не согласилась,считает,что мировым судьей обоснованно прекращено производство по административному делу в отношении юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав законного представителя юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас»,изучив письменные материалы данного административного дела,судья приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.13.21КоАП РФ,изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации,а равно продукции средства массовой информации,не прошедшего перерегистрацию,либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц-от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц-от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В судебном заседании установлено,<дата>.главным специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в отношении юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» был составлен протокол об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.13.21КоАП РФ согласно которому (дата) ходе мероприятия надзора и контроля в отношении СМИ «Арзамасский торговый ряд» (свидетельство о регистрации <дата> ПИ № выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области) выявлено,что учредитель СМИ-Закрытое акционерное общество "Региональное информационное агентство "Арзамас" (согласно выписке из ЕГРЮЛ <дата>,адрес:607220,<адрес>,генеральный директор- ),в нарушение требований ст.11Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от27.12.1991 №2124-1,изменил написание наименования СМИ «Арзамасский торговый ряд»,распространив выпуски СМИ №от<дата> (время подписания в печать12.00), №от<дата> (время подписания в печать12.00), №от<дата> (время подписания в печать12.00) под наименованием «Арзамасский Торговый РЯД»,не пройдя процедуру перерегистрации в связи с изменением наименования СМИ (в соответствии с актуальной с01.01.2018формулировкой Закона «О СМИ» -внесения изменений в запись о регистрации СМИ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>.производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.13.21КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения в соответствии с п.1ч.1ст.24.5КоАП РФ.

Согласноч.1ст.4.5КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения,предусмотренногоч.1ст.13.21КоАП РФ,составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела,действия,совершение которых вменено в вину ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» как основание для возбуждения дела об административном правонарушении поч.1ст.13.21КоАП РФ,были выявлены (дата) .,следовательно,срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек (дата).

Исходя из положенийч.1ст.4.5ип.6ч.1ст.24.5КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности,лица,в отношении которого осуществляется производство по делу,а также о наличии в его действиях состава административного правонарушения обсуждаться не может,поскольку это ухудшает положение лица,в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того,в силу положенийчасти1статьи30.7КоАП РФ при пересмотре решения,вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы,если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица,привлекаемого к административной ответственности.

Из правовой позиции,изложенной впункте13.1Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24марта2005года N5 "О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",следует,что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу,производство по которому прекращено,возможно только по заявлению лица,в отношении которого возбуждено производство по делу.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица истек,возможность правовой оценки действий лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении на предмет наличия в его действиях состава административного правонарушения,утрачена.

При таких обстоятельствах,с учетом невозможности ухудшения положения лица,в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении,основания для отмены постановления мирового судьи <дата>.отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.13.21КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас»,которым производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.13.21КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Региональное информационное агентство «Арзамас» прекращено на основании п.1ч.1ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения,оставить без изменения,а жалобу врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина