Решение № 2А-741/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-741/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-741/2025

«06» июня 2025 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

при участии в судебном заседании:

от административного истца: не явился, извещен

от административного ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю (далее – отделение пенсионного фонда) о признании незаконным уведомления от 26.06.2023 года № 27308 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании административного ответчика выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании заявления от 22.06.2023 года.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО3, является, отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать детей умерла 18.10.2022 года. 22.06.2023 года административным истцом через портал государственных услуг Российской Федерации в СФР (Социальный Фонд России) подано заявление о выдаче сертификата на материнский капитал № 033-23-002-2341-1037 от 22.06.2023 года. 26.06.2023г. Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю вынесено уведомление № 27308 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по тем основаниям что в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ у него отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки. Считает что принятое решение об отказе противоречит части 3 статьи 3 Федерального закона № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца ребёнка. Его супруга и мать их двоих детей ФИО4 на момент смерти была гражданкой РФ и согласно указной норме, право на получение материнского капитала после смерти его супруги переходит к нему. Отказ в выдаче государственного сертификата на материнский капитал является незаконным, поскольку данная мера государственной поддержки установлена в первую очередь для улучшения жизни детей. Материнский капитал установлен с 1 января 2007 года, дети родились в установленный законом период и по закону данный материнский капитал принадлежит его детям по праву.

Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 8 февраля 2024 года в удовлетворении административного иска отказано.

Кассационным определением Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2024 года решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2023 года и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 8 февраля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 28 августа 2024 года административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 марта 2025 года решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 28 августа 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Основанием для отмены послужило отсутствие доказательств надлежащего извещения отделения пенсионного фонда о дате, времени и месте судебного заседания.

Дело поступило на новое рассмотрение.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддерживает.

Представитель отделения пенсионного фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований

Исследовав письменные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является отцом двух несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении V-АГ №) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении V-АГ №), матерью которых является ФИО4, являющаяся на момент рождения детей гражданкой <адрес>.

Как следует из свидетельства о смерти № № ФИО4, являющаяся гражданкой РФ, умерла 18.10.2022 года.

22 июня 2023 года административным истцом через портал государственных услуг Российской Федерации подано в порядке части 1 пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление в Социальный Фонд России подано о выдаче сертификата на материнский капитал, которое зарегистрировано за от 22.06.2023 № 033-23-002-2341-1037.

Уведомлением от 26.06.2023 года за № 27308 отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю отказало ФИО3 в выдаче государственного сертификата на материнский капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ (в соответствии со статьей 3 пункта 6 Федерального закона № 256-ФЗ от 27.12.2006 года право возникает у мужчин воспитывающих второго, третьего ребенка и последующих детей, рожденных начиная с 01.01.2007 года и являющихся их отцами, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства РФ, родившей указанных детей).В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребёнка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребёнка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребёнка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребёнка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

На основании пункта «в» части 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребёнка один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребёнок родился на территории Российской Федерации.

Таким образом, закон указывает важность наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации именно на момент рождения ребёнка (детей).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа ФИО3 в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, вынесенного ответчиком 26.06.2023 года № 27308, послужил вывод о том, что супруга истца, умершая 18 октября 2022 года не являлась гражданской РФ на момент рождения детей, но являлась гражданкой Российской Федерации на момент смерти.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае существенным и юридически значимым обстоятельством является установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации не только у ФИО4 на дату рождения детей и на момент ее смерти, но и у детей.

Таким образом, на момент рождения детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их мать ФИО4 не являлась гражданкой РФ, то есть права на получение материнского капитала не имела. Приобрела гражданство РФ 13.04.2022 года, после рождения детей.

Между тем, ФИО3 является гражданином Российской Федерации с 14 февраля 2012 года, согласно паспорту серии № №, то есть на момент рождения дочерей, он являлся гражданином Российской Федерации. Соответственно, его дочери по праву являются гражданами Российской Федерации, в соответствии со свидетельством о рождении № и свидетельством о рождении №, родились в пгт. Новомихайловский, Туапсинский район, Краснодарский край и в г. Туапсе, Туапсинский район, Краснодарский край, соответственно, то есть на территории Российской Федерации.

В силу пункта 6, 7 части 1 статьи 3 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у указанной категории мужчин в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей.

Семья, материнство, отцовство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые гарантируют непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения, и развития многонационального народа России. Конституция Российской Федерации предусматривает защиту семьи, материнства, отцовства и детства, относя осуществление соответствующего правового регулирования к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж».1 части 1), и закрепляет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

В силу того, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, обеспечивает приоритет семейного воспитания, а также гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (часть 1 статьи 39; часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации).

Установив, что ФИО3 на момент рождения детей (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) являлся гражданином Российской Федерации, соответственно его дочери по праву рождения являются гражданами Российской Федерации, и поскольку их мать ФИО4 на момент рождения не являлась гражданкой РФ, но приобрела его ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент обращения с заявлением в отделение пенсионного фонда, истец имел права на дополнительные меры государственной поддержки – получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО3 административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 26.06.2023 № 27308 об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю выдать ФИО3 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании заявления от 22.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решения суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.