Постановление № 5-576/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-576/2019

Дело №5-576/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 15, Великий Новгород, с участием законного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, защитника Смирнова В.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

установил:

28 октября 2019 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол №1034 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 05 ноября 2019 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

Законный представитель Общества ФИО1 и защитник, вину признали, пояснив, что по графику у них происходит дезинфекция помещений от насекомых, после проверки была проведена внеочередная обработка, по мере необходимости происходят ремонтные работы, протечки на крыше в результате нуждаемости крыши в капитальном ремонте, о чем указывалось собственнику помещения, уборка помещений происходит по установленному графику, в конце рабочего дня.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области полагал, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности, указав, что выявленные нарушения являются грубыми.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83 утверждены СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (вместе с "СанПиН 3.5.2.3472-17. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила). Указанный СанПиН устанавливает требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001, устанавливают требования по организации производственного контроля за эффективностью дезинфицирующих средств.

СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг (далее - дезинфекционная деятельность.

В соответствии со статьями 11, 55 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 23 сентября 2019 года № 1065 в отношении ООО «<данные изъяты>» была проведена плановая, документарная выездная проверка по адресу: <адрес>, <адрес>.

В ходе проверки было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно нарушение п. 3.3, 3.4, 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17, п. 4.2 СП 1.1.1058-01, проводимые мероприятия по борьбе с насекомыми проводится неэффективно, о чем свидетельствует наличие тараканов в технологическом отстаиваемом помещении наличия пищевых отходов и тараканов, также возле раковины для мытья рук в производственном цехе установлены насекомые (тараканы); в нарушении п. 4.2, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 в производственных помещениях между полом и технологическим оборудованием, между настилом на полу в виде железных листов имеются щели, которые могут способствовать обитанию насекомых; в нарушении п. 1.2, 2.6, 2.14 СП 3.5.1378-03 в предприятии на складе для временного хранения и постоянного хранения сырья, в помещении для мойки инвентаря и оборудования, в основном производственном помещении, где осуществляется изготовление кондитерских изделий, необходим косметический ремонт пола, по причине наличия сколов плитки и выбоин в полу, в которых скапливаются пищевые отходы. По причине сколов и выбоин на полу, использование поддонов из дерева (не покрытых масляной краской) для готовой продукции невозможна качественная уборка и дезинфекция. На стенах отсутствует своевременная побелка, наличие подтеков не предотвращает сорбцию вредных или агрессивных веществ. Отслаиваемая побелка на стенах в предприятии в производстве может оседать на кондитерской продукции до ее фасовки. Наличие на фильтрах вентиляционной системы налета свидетельствует о наличии извести в воздухе производственного помещения, где происходит основное изготовление кондитерской продукции.

В связи с наличием указанных нарушений в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол об административном правонарушении от 28 октября 2019 года, фотоматериалы, видеозапись, акт проверки от 28 октября 2019 года, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействиях) ООО «Новгородская кондитерская фабрика» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь требованиями ст. 2.1, 24.1, ст.26.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.4 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 рублей до 20000 рублей или административное приостановление деятельности.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

В судебном заседании Обществом представлены доказательства частичного устранения выявленных нарушений, о чем представлены соответствующие документы.

Данные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, потому суд с учетом п. 3.1, 4.1 КоАП РФ назначает наказание в виде административного штрафа, при этом учитывает, смягчающие вину обстоятельства признание вины, устранения нарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным или положения п. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Роспотребнадзора по Новгородской области.

УФК по Новгородской области ИНН <***>, КПП 532101001, расчетный счет <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49701000 Код бюджетной квалификации 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева