Решение № 12-13/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-13/2020

УИД 26RS0009-01-2020-000338-59 дело № 12-13/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 18 мая 2020 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Билык О.Р., с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Соляр А.В. по доверенности ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике по доверенности ФИО2, рассмотрев в помещении Благодарненского районного суда, по адресу: <...>, в открытом судебном заседании жалобу защитника Соляр А.В. по доверенности ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и КЧР от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 14.43 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике от 16 декабря 2019 года № Соляр А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник Соляр А.В. по доверенности ФИО1 подала апелляционную жалобу на указанное постановление должностного лица, указав, что считает обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению ввиду рассмотрения дела в отсутствие самого Соляр А.В., его защитника, не извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила суд обжалуемое постановление отменить.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Суду были представлены письменные пояснения относительно поданной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные суду материалы, в том числе материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании 18 ноября 2019 года государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Ставропольскому краю ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора филиала «Мясоптицекомбинат «Благодарненский» ООО «Ставропольский бройлер» Соляр А.В. по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ по факту производства и выпуска в обращение 22 марта 2019 года, 27 марта 2019 года, 29 марта 2019 года продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Протокол по делу об административном правонарушении был составлен в присутствии защитника Соляра А.В. по доверенности Карповой Т.Г.

Согласно содержанию протокола Карповой Т.Г. разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и разъяснено о дополнительном уведомлении о времени и месте рассмотрения дела.

Определением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосаниатрному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике об 29 ноября 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 16 декабря 2019 года на 15 часов 20 минут. Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено Соляру А.В. по адресу его регистрации: <адрес>, было возвращено отправителю ввиду неудачной попытки вручения.

Сведений об извещении защитника Соляра А.В. по доверенности Карповой Т.Г. о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, а также определения о рассмотрении ходатайства Карповой Т.Г. от 18 ноября 2019 года материалы дела не содержат.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении и имеет право, в том числе, участвовать в рассмотрении дела.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления № 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В ходе производства по настоящему делу порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в отсутствие защитника был нарушен, поскольку Соляру А.В., как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была обеспечена реализация его конституционного права на получение юридической помощи, поскольку защитник Карпова Т.Г. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещалась.

В то же время суд отмечает, что извещение Соляра А.В. по месту регистрации произведено в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, поскольку никаких иных сведений о месте жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении должностному лицу представлено не было.

Поскольку указанное нарушение является существенным, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и КЧР от 16 декабря 2019 года № подлежит отмене, а дело – прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Соляра А.В. по доверенности ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и КЧР от 16 декабря 2019 года № в отношении Соляра А.В., удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и КЧР от 16 декабря 2019 года № в отношении Соляра А.В., предусмотренном частью второй статьи 14.43 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 14.43 КоАП РФ в отношении Соляра А.В. – прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Р. Билык