Решение № 2-362/2024 2-362/2024(2-6307/2023;)~М-5012/2023 2-6307/2023 М-5012/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-362/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца Фетудиновой Р.А., представителя ответчика ФИО1, при помощнике судьи Самоловой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований ФИО2, ФИО3 указывают, что истцы зарегистрированы по адресу постоянного места жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу произошел пожар. Решением руководителя администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания. Истцы неоднократно обращались в администрацию муниципального образования с заявлениями о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако получали отказы по различным основаниям. ДД.ММ.ГГГГ администрация Муниципального образования <адрес> отказала в предоставлении жилого помещения истцам на том основании, что жилые помещения по адресу: <адрес>, в собственность муниципального образования не передавались. ДД.ММ.ГГГГ администрация Богородского городского округа на обращение истцов от ДД.ММ.ГГГГ ответила отказом, в связи с тем, что истцы не состоят на учете как малоимущие, в связи с чем, им сначала необходимо обратиться в администрацию Богородского городского округа для признания их малоимущими. ДД.ММ.ГГГГ администрация Богородского городского округа еще раз отказала истцам на их обращение от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то обстоятельство, что семья К-вых не состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ истцами в администрацию Богородского городского округа подано очередное обращение о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> дала ответ на обращение за №ТГ-3378 об отказе в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования <адрес>, передала в администрацию Богородского городского округа учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно списка, приложенного к акту. В связи с тем что истцы не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у администрации Богородского городского округа не имеется оснований для представления жилого помещения. Таким образом, на протяжении многих лет, администрация муниципального образования под разными предлогами и по разным основаниям отказывает истцам в предоставлении им жилого помещения по договору социального найма. До пожара, которым уничтожено единственное жилое помещение, в котором проживали истцы, они не состояли на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно при разрешении настоящего спора суду следует установить объективную нуждаемость истцов в предоставлении им жилого помещения в соответствии с требованиями части 2ст. 49 ЖК РФ. Факт отсутствия нахождения истцов в очереди нуждающихся в жилье при том, что они занимали на основании ордера № жилое помещение, которое на момент его уничтожения было передано на баланс муниципального образования, и было признанно после произошедшего в нем пожара непригодным для проживания, не может служить законным основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья. Иного жилья в собственности либо на ином законном основании истцы не имеют. Право на приватизацию жилого помещения в соответствии с законом, истцами не было реализовано. В настоящее время истцы проживают где придется, возможности снимать жилье у них не имеется.

Истцы просят суд: 1) признать за ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; 2) обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; 3) признать за ФИО3 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; 4) обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела судом извещена надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, обеспечила явку своего представителя.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истцов ФИО2 и ФИО3 адвокат Фетудинова Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности множество объектов недвижимости, которые ею были реализованы по собственному усмотрению. Реализовать свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО2, которая добровольно ухудшила свои жилищные условия, реализовав имеющееся у себя в собственности имущество, может лишь по истечении пяти лет с момента отчуждения. Кроме того, истцы были зарегистрированы в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, а не в комнате, находящейся в указанной квартире. По указанному адресу также был зарегистрирован ФИО4, который также имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО4, который в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «ОблИнвестСтрой» в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещен надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, то в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истцов ФИО2, ФИО3 адвоката Фетудинову Р.А., представителя ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1, изучив доводы искового заявления и возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании статей 2, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность предоставления в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма возложена, в том числе и на органы местного самоуправления. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно статье 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что обменным Решением Исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 предоставлено жилое помещение, комната площадью 14,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, куда она вселилась с семьей из трех человек.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО6 и ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 чем и ФИО7 заключен брак, жене присвоена фамилия «Крылова».

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО8 Б.ча и ФИО5.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3 ча и ФИО2.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими свидетельствами.

Согласно выписке из домовой книги, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме произошел пожар, в результате которого пострадали квартиры, в том числе жилое помещение истцов.

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцы неоднократно обращались в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения.

В ответе администрации Богородского городского округа <адрес> №ТГ-45806 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3 разъяснено, что по вопросу признания малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма они имеют право обратиться в администрацию

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> дан ответ №ТГ-11699 ФИО2, что ее семья не состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем не имеется оснований для предоставления жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, ФИО3 дан аналогичный ответ.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащем ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение, как минимум, имеющейся обеспеченности граждан жильем и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Так судом установлено, что техническое состояние жилого помещения по адресу: <адрес>, не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию, оно признано непригодным для проживания.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанное, ответчик суду не представил.

При этом суд считает необходимым отметить, что из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Доводы ответчика о том, что в собственности у истцов имелись объекты недвижимости, в связи с чем, реализовать право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении возможно лишь спустя пять лет с момента отчуждения имущества, суд считает несостоятельным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, ФИО2 являлась правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о жилых помещениях, находящихся в собственности истцов в настоящий момент, суду не представлено.

Поскольку установлено, что истцы зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, жилое помещение непригодно для проживания, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, изложенное, за ФИО2, ФИО3 необходимо признать право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, на администрацию Богородского городского округа <адрес> подлежит возложению обязанность предоставить ФИО3, ФИО2 по договору социального найма, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах Богородского городского округа <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 паспорт № ФИО3 паспорт № к администрации Богородского городского округа <адрес> ИНН <***> о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова