Решение № 2А-745/2024 2А-745/2024~М-248/2024 М-248/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-745/2024

Дело №2а-745/2024

46RS0006-01 -2024-000393-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Котляровой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Курской области, ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Железногорскому району,

у с т а н о в и л:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Курской области, ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Железногорскому району, мотивировав тем, что на исполнении в ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области направлен исполнительный документ №2-773/2020 должником по которому является ФИО3. На основании Исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №166085/23/46015- в пользу НАО ПКО "ПКБ". 14.02.2024 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от Подразделения судебных приставов было установлено, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, направленного на информирование взыскателя о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения. Судебным приставом-исполнителем, спектр действий по отысканию имущества выполнен не в полном объеме, в том числе не направлен запрос по установлению наличие либо отсутствие имущества, а именно маломерное судно, на которое в дальнейшем может быть обращено взыскание, о месте работы должника, не осуществлен выход по месту жительства должника, что приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счет имущества должника.

Учитывая изложенное просят признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 166085/23/46015-ИП в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, из Государственной службы занятости населения, из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, обязав судебного пристава-исполнителя сделать указанные запросы. А так же обязать начальника отделения - старшего судебного ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро», извещенный надлежащим образом, не явился, в заявлении указал, что просит провести судебное заседание без участия представителя НАО «ПКБ».

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району УФСПП по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, в котором в удовлетворении административного иска НАО "Первое клиентское бюро" об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя просит отказать, с исковыми требованиями не согласен.

Административный ответчик начальник ОСП старший судебный пристав ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Административный ответчика ОСП по Железногорскому району УФСПП по Курской области. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Административный ответчика – Управление ФССП России по Курской области. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст.12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Железногорскому району находился судебный приказ №2-1380/2021 от 09.06.2021г. о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу НАО "Первое клиентское бюро" в сумме 10200.00 руб.

Судебным приставом исполнителем 03.08.2023г. было возбуждено исполнительное производство №107319/23/46015-ИП.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы на розыск счетов и судебным приставом-исполнителем были направлены запросы на розыск счетов и вкладов в банки и иные кредитные организации.

Согласно ответам кредитных организаций, у должника существует один счет в КУРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8596 ПАО СБЕРБАНК. 18.08.2023 было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозит в ОСП по Железногорскому району не поступали.

Судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства был сделан запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти).

Согласно ответу должник ФИО не менял, дата смерти отсутствует.

У судебного пристава-исполнителя не было необходимости направлять запрос в негосударственные пенсионные фонды, в связи с тем, что вся информация о месте получения дохода и сумме содержится в Государственном Пенсионном Фонде России.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был сделан запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие.

Согласно ответу должник в ЦЗН на учете не состоит.

Направлять запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС судебному приставу-исполнителю не было необходимости, в связи с тем что он изначально был установлен.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником.

Согласно ответу должник официально не трудоустроен.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И является ли учредителем или директором юридического лица.

Согласно ответу должник не является учредителем или директором юридического лица.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств.

Согласно ответу за должником не зарегистрированы номера телефонов.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств.

Согласно ответа у должника отсутствуют транспортные средства.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ГУВМ МВД России (УФМС).

Согласно ответа у должника отсутствует имущество.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника.

Согласно ответа у должника отсутствует недвижимое имущество.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос ГИМС (МЧС) России.

Согласно ответа за должником маломерные суда не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос Гостехнадзор.

Согласно ответа за должником самоходная техника не зарегистрирована.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в МВД России на получение сведений об оружии.

Согласно ответа у должника отсутствует гражданское оружие.

27.10.2023г. Исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, а также оригинал судебного приказа возвращены взыскателю заказной бандеролью 29.03.2024г.

Из указанного выше следует, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что исполнительный документ возвращается взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

С учетом представленных в суд доказательств судебным приставом – исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области суд считает, что административным ответчиком приняты достаточные меры для принудительного исполнения исполнительного документа – судебного приказа 2-773/2020 и не находит оснований для признания незаконными её действий (бездействия).

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя только при одновременном наличии следующих оснований:

- постановление, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам;

- постановление, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца.

Доказательств, опровергающих представленные ответчиком документы, представителем административного истца не представлено.

Основания для возложения на службу судебных приставов или ее должностных лиц каких-либо обязанностей отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Курской области, ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Железногорскому району, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2024г.

Председательствующий: