Решение № 2-3573/2019 2-3573/2019~М-2893/2019 М-2893/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-3573/2019

86RS0002-01-2019-003893-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа– Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А,

при секретаре судебного заседания Сербине Ю.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующей на основании ордера № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3573/2019 по исковому заявлению ФИО1 к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовская городская стоматологическая поликлиника» о возложении обязанности включить в очередь на бесплатное зубопротезирование с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является неработающим пенсионером по инвалидности, инвалидом 2 группы (бессрочно), проживающим в местности, приравненной к Крайнему Северу (г. Нижневартовск ХМАО – Югры) с 1998 года по настоящее время. Фактически она постоянно проживает в г. Нижневартовске по адресу <адрес>. <дата> обратилась к ответчику для постановки в очередь на бесплатное зубопротезирование в соответствии с Законом ХМАО-Югры «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе -Югре», но получила отказ по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории г. Нижневартовска. Считает отказ неправомерным, поскольку проживает на территории г. Нижневартовска более 10 лет. Просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубов протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и компенсации расходов за междугородный проезд к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации, обязать ответчика включить её в очередь на бесплатное зубопротезирование с даты первоначального обращения в БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская стоматологическая поликлиника», а именно с <дата>.

ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что с 1998 года проживает в городе Нижневартовске по адресу: <адрес>. При обращении за бесплатным зубопротезированием, она получила отказ ввиду отсутствия регистрации по месту жительства.

Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебном заседании требования истца поддержала, указав, что в тексте искового заявления допущена техническая ошибка в части требования по бесплатному проезду к месту отдыха и обратно.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца и её представителя, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно (л.д. 11), получает пенсию по инвалидности (л.д. 81).

По информации, представленной по запросу суда от <дата> № ФИО1 нуждается в зубопротезировании полными съемными зубными протезами на верхнюю и нижнюю челюсть (л.д. 110).

Частью 12 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее по тексту Закон № 115-оз) определяются категории граждан из числа лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки: инвалиды I, II, III групп.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 115-оз инвалидам, указанным в пунктах 12 и 13 статьи 2 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, безметалловой керамики и облицовочных композиционных материалов, при наличии медицинских показаний в медицинских организациях по месту жительства.

На основании ст. 16.2 Закона № 125-оз перечень государственных медицинских организаций, предоставляющих меру социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, устанавливается уполномоченным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 12 статьи 2 и пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, мера социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляется при условии постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее десяти лет. Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.

Во исполнение вышеназванного Закона № 115-оз утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение № 2).

Согласно абзаца пятнадцатого пункта 1.2. Приложения к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 30.12.2004 года № 498-п «О предоставлении и финансировании меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонте зубных протезов за счет средств бюджета ХМАО-Югры» в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бесплатное зубопротезирование предоставляется отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - установленным категориям граждан), включая инвалидов I, II, III групп.

Пунктом 2.3. Положения предусмотрено, что для проведения бесплатного зубопротезирования лица из числа установленных категорий граждан самостоятельно обращаются в государственные медицинские организации. При этом они предъявляют: документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и содержащий сведения о месте жительства, свидетельство обязательного пенсионного страхования. Кроме того, дополнительно необходимо предъявить: для категорий граждан, указанных в абзаце пятнадцатом пункта 1.2 настоящего Положения, - справку медико-социальной экспертизы об инвалидности, сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет. Данные сведения указанные граждане получают самостоятельно в органах регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации либо по своему желанию подтверждают документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации и содержащим сведения о месте жительства.

<дата> ФИО1 обратилась в БУ «Нижневартовская городская стоматологическая поликлиника» с заявлением о постановке в очередь на льготное зубопротезирование (л.д. 78), по результатам рассмотрения которого принято юридическое заключение от <дата>, что она не вправе воспользоваться данной мерой социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, поскольку, заявителем не предоставлены сведения о факте постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее 10 лет (л.д. 77).

<дата> ФИО1 направлен отказ в проведении льготного зубопротезирования по вышеуказанным основаниям (л.д. 76).

С учетом того, что заявителем не представлены предусмотренные Положением документы, подтверждающие факт её проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на протяжении не менее 10 лет, отказ БУ «Нижневартовская городская стоматологическая поликлиника» является обоснованным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного зубопротезирования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ).

При этом согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 323-ФЗ законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2,3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Как следует из объяснений истца, в г. Нижневартовске она постоянно проживает с 1998 года, по адресу: <адрес>, получает пенсию по старости по месту проживания в г. Нижневартовске, состоит на учете в поликлинике г.Нижневартовска, часто проходит стационарное лечение в больницах г. Нижневартовска.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, <дата> (л.д. 79-80).

Из свидетельства о рождении ФИО3, <дата> года рождения, следует, что он родился в г. Нижневартовске, его матерью является ФИО4 (л.д. 10).

По информации, представленной МБОУ «СШ № с УИОП» ФИО3 <дата> года рождения, зачислен в образовательное учреждение с <дата> (л.д. 85), на момент обучения в <дата> учебном году он проживал в матерью по адресу: <адрес>),

Выписными эпикризами № от <дата> (л.д. 13), № от <дата> (л.д. 14-15), № от <дата> (л.д. 16-17), № от <дата> (л.д. 18-19), № от <дата> (л.д. 21) подтверждается, что ФИО1 находилась на стационарном лечении в лечебных учреждениях города Нижневартовска.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что с <дата> состоит в зарегистрированном браке с истцом. Фактически без регистрации по месту жительства совместно с истцом проживают с <дата> года в территории <адрес> г.Нижневартовска.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств следует, что истец ФИО1 проживает на территории города Нижневартовска с <данные изъяты> года, то есть более 10 лет, необходимых для получения мер социальной поддержки.

Поскольку согласно справке № от <дата> ФКУ «Главного Бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО-Югре» ФИО1. является инвалидом второй группы, в судебном заседании установлен факт постоянного проживания в г. Нижневартовске более 10 лет, суд находит обоснованными требования истца о признании за ней права на получение мер социальной поддержки и включении в очередь на бесплатное зубопротезирование в БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская городская стоматологическая поликлиника».

При этом, необходимо отметить, что суд не подменяет действия и решения правомочных органов, и поскольку истцом не были представлены необходимые документы при обращении к ответчику, вина ответчика в нарушении социальных прав истца не установлена, суд полагает возможным признать за истцом право на бесплатное зубопротезирование, не возлагая на ответчика соответствующую обязанность.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, безметалловой керамики и облицовочных композиционных материалов, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Признать за ФИО1 право на включение в очередь на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, безметалловой керамики и облицовочных композиционных материалов, в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа -Югры «Нижневартовская городская стоматологическая поликлиника».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья М.А. Пустовая

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2019

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в

Судья ______________ М.А. Пустовая Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ Ю.В. Сербин ХМАО-Югры в деле № _________

« ___ » _____________ 2019 г. Секретарь с/з _______ Ю.В. Сербин