Решение № 2-440/2018 2-440/2018 ~ М-388/2018 М-388/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-440/2018

Дело № 2-440/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 11 мая 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Андреева А.А.,

при секретаре Ануфриевой И. К.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Кемеровской области об исключении сведений об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Кемеровской области об исключении сведений об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены в аренду земельные участки, общей площадью 125 кв.м., каждый, в том числе земельный участок по адресу: <адрес>, под строительство капитального гаража. Данный договор до настоящего времени не расторгался. На данном земельном участке он начал строительство капитального гаража. ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, степень готовности - 10%, был поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, адрес звучит как «<адрес>, <адрес>». Право собственности на объект незавершенного строительства он не регистрировал, с кадастрового учета не снял, а по завершении строительства данного капитального гаража ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал право собственности на него и поставил его на кадастровый учет в ЕГРН на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер завершенного строительством объекта №, по адресу <адрес>

В настоящее время у него один объект-капитальный гараж, но под двумя кадастровыми номерами.

В июле 2017 года он обратился с заявлением на имя главы Таштагольского городского поселения по вопросу предоставления земельного участка под гаражом без торгов. Письмом № Администрация Таштагольского городского поселения отказала ему в предварительном согласовании земельного участка, так как на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым №

По вопросу снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № он обратился с заявлением в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснено, что с кадастрового учета объект возможно снять по трем основаниям: по заявлению собственника объекта; на основании акта обследования, подготовленного кадастровым инженером; на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего объекта недвижимости с государственного кадастрового учета.

Право собственности на объект незавершенного строительства в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано, поэтому по первому основанию снять объект незавершенного строительства с кадастрового учета не представляется возможным.

Кадастровым инженером ФИО3 по его просьбе был подготовлен акт обследования объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, в связи с тем, что данный объект перестал существовать в связи с окончанием строительства. Акт в бумажном варианте и информация на CD-диске вместе с заявлением о снятии с кадастрового учета им были представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО. В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для устранения причины приостановления снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства рекомендуется предоставить документ, подтверждающий право собственности заявителя на данный объект, акт в бумажном варианте и информация на CD-диске ему были возвращены.

Таким образом, снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастрового номера № возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего объекта недвижимости с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного просит суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просит суд по указанным выше основаниям исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра по Кемеровской области)- ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что истец просит исключить из ЕГРН сведения об объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № тогда как правильно следует формулировать требования о снятии с кадастрового учета указанного объекта.

Вместе с тем, наличие на государственном кадастровом учете объекта незавершенного строительства с кадастровым № не связано с нарушением Управлением Росреестра по Кемеровской области прав истца и в соответствии с Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, Порядком ведения ЕГРН они не могли снять указанный объект с кадастрового учета, поскольку ФИО1 в свое время не было зарегистрировано право собственности на данный объект, а, закончив строительство указанного гаража, он зарегистрировал право собственности и поставил его на кадастровый учет на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время кадастровый номер завершенного строительством объекта №, по адресу <адрес>.

Снятие с кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым № возможно только на основании решения суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее Управление Росреестра по Кемеровской области)- ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования также не признала, предоставив суду письменный отзыв, в котором указывает, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером № является учтенным, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акта обследования, подготовленного кадастровым инженером ФИО6A. в отношении объекта незавершенного строительства, данный объект был преобразован в объект недвижимости с кадастровым номером №, который также является учтенным, и был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в орган кадастрового учета 19.11.2015г. из ЕГРП Уведомления о проведении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ФИО1.

В связи с тем, что технический план в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № по преобразованию из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № в орган кадастрового учета не предоставлялся, а объект недвижимости с кадастровым номером № был поставлен на учет по сведениям ЕГРП, у органа кадастрового учета, органа регистрации прав отсутствуют основания, позволяющие однозначно определить, что здание с кадастровым номером № образовано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

С кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым № мог быть снят по заявлению собственника, однако сведений о правообладателе данного объекта недвижимости ЕГРН не содержит.

Таким образом, наличие на государственном кадастровом учете объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № не связано с нарушением Управлением Росреестра по Кемеровской области прав и законных интересов истца.

Согласно заявленным исковым требованиям фактически спор между истцом и органом регистрации прав отсутствует. Управление Росреестра по Кемеровской области привлечено к участию в деле исключительно с целью внесения изменений в сведения ЕГРН на основании решения суда, в этой связи считают, что Управление Росреестра по Кемеровской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Вместе с тем указывают, что вступившее в законную силу решение суда о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости будет являться основанием для совершения действий органом, осуществляющим функции по ведению государственного кадастрового учета.

Выслушав стороны, принимая во внимание письменный отзыв представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 года, данный закон регулировал отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

В соответствии с ч.3 ст.1, указанного Закона, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 ст.5, указанного Закона, предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно п.1, п.2, п.4 ст.16, указанного Закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В соответствии с п.1, 2,3 ст.20, указанного Закона, с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Как установлено судом, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес> под строительство капитального гаража.

Кадастровый инженер ФИО6 после завершения кадастровых работ в отношении объекта незавершенного строительством по заказу ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости.

Вместе с указанным заявлением в орган кадастрового учета был представлен технический план объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, подготовленный кадастровым инженером ФИО6, расположенного по адресу: <адрес>

На основании сведений технического плана в кадастр недвижимости были внесены сведения о связи объекта незавершенного строительства с земельным участком с кадастровым №.

По заключению кадастрового инженера ФИО6 объект находился на этапе строительства, степень готовности 10%. На земельном участке с кадастровым номером № расположен фундамент бетонный. В предоставленных документах, для составления технического плана объекта незавершенного строительства (технический паспорт), отсутствует общая площадь. В связи с этим в разделе "Характеристики объекта незавершенного строительства" прописана площадь застройки 120 кв.м., указанная в техническом паспорте, которая соответствует площади, указанной в данном техническом плане. Назначение объекта незавершенного строительства - не определено. Так как в электронном виде технического плана не отражена информация об инвентарном номере объекта незавершенного строительства, в связи с этим в состав приложения включен 2 лист технического паспорта, где отражена данная информация о площади застройки данного объекта.

ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение о постановке на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, присвоен кадастровый №, по адресу: <адрес> (сведения из кадастрового паспорта).

Как следует из Акта обследования, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>,площадью 120 кв.м., данный объект прекратил свое существование по причине окончания строительства, он был преобразован в объект недвижимости с кадастровым номером №.

Однако, объект незавершенного строительства не был снят с кадастрового учета в связи с завершением строительства по причине того, что Акт обследования, составленный кадастровым инженером ФИО6, по содержанию не соответствовал п.9 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" должны были быть внесены сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта и включены в состав Приложения в соответствии с требованиями данного пункта.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

собственника объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области с заявлением о снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

По итогам рассмотрения представленного заявления ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации и кадастрового учета в соответствии с п. 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и Порядком ведения ЕГРН, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943, так как заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно - отсутствует документ, подтверждающий право на объект учета, для подтверждения полномочий заявителя.

Для устранения причины приостановления по данному основанию заявителю было рекомендовано предоставить акт обследования, подготовленный с учетом п.9 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ №861 от 20.11.2015 года и внести в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта и включить в состав Приложения документы в соответствии с требованиями данного пункта.

Поскольку ФИО1 не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, то ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением Росреестра по Кемеровской области ему было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 03.04.2018 года действия Управления Росреестра по Кемеровской области об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости: объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, были признаны законными, решение суда вступило в законную силу, а, в соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.1, 3 ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017 года, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Форма декларации для осуществления государственной регистрации права утверждена Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 года №447, действовавшего до 01.01.2017 года.

В соответствии с требованиями указанного выше Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ, 30.10.2015 года ФИО1 была заполнена Декларация об объекте недвижимого имущества (гараж), представленная в орган регистрации прав для регистрации права собственности на указанный объект, представлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым №.

В соответствии с требованиями ч.1, п.2 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 года, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства являются самостоятельными видами объектов недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносится кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия, с которым был образован другой объект недвижимости.

В результате указанных выше действий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект недвижимости с кадастровым номером № является учтенным, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет характеристики: вид объекта недвижимости - здание, назначение - нежилое здание, наименование - гараж, площадь - 87.0 кв.м., количество этажей - 1, год завершения строительства - 2014, адрес (местоположение): <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ООО «Агентство профессиональной оценки и экспертизы» с просьбой провести исследование принадлежащего ему нежилого отдельно стоящего здания капитального гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно Акта экспертного исследования №. от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время объект незавершенного строительства, со степенью готовности 10%, и кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> после завершения строительства является гаражом с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>

В настоящее время отдельно стоящего здания по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на земельном участке не имеется.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств по делу в совокупности с приведенными доказательствами, суд пришел к выводу, что объект незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в настоящее время является гаражом с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>

Как указывалось выше, истец ФИО1 является собственником гаража с кадастровым №, однако, нахождение на кадастровом учете объекта незавершенного строительства с кадастровым №, из которого был образован объект капитального строительства с кадастровым №, препятствует истцу в осуществлении прав собственности на данный объект.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что восстановление права истца возможно путем снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, установив, что объект незавершенного строительства с кадастровым № преобразован в объект капитального строительства с кадастровым №, суд не усматривает в действиях ответчика нарушений прав истца, поскольку, исходя из приведенных выше доказательств по делу, требований Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ответчик мог снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым № при обращении с заявлением собственника данного объекта, однако истец не подтвердил свое право собственности на данный объект в установленном законом порядке, в связи с чем исковые требования к ответчику суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Снять с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Кемеровской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья Андреева А. А.

Мотивированное решение подготовлено 16.05.2018 года