Решение № 2А-413/2018 2А-413/2018 ~ M-355/2018 M-355/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-413/2018

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-413/2018

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

административного истца ФИО1

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4, Бокситогорскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области

о признании незаконными действия и постановление судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязании судебного пристава- исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области устранить нарушения прав

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4 о признании незаконными действия и постановление судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязании судебного пристава- исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области устранить нарушения прав истца.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Бокситогорский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО2

В обоснование иска с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-72) указано, что судебным приставом-исполнителем Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бокситогорским городским судом по делу №2-124/16, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - задолженность в размере 4844949,90 рублей в отношении истца в пользу взыскателя ФИО2

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены постановления на удержания 50% размера заработной платы и пенсии. От исполнения постановления, от явки по вызову судебного пристава-исполнителя истица не уклоняется.

В собственности имеет жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года и который является единственным жилым помещением для истца и членов ее семьи пригодным для постоянного проживания. Документы на собственность получены ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения приставу-исполнителю были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрации по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом подвергнут арест.

В настоящее время истица и ее сын не имеют регистрации по месту проживания (прописки), а у истца в собственности имеется единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в отделение по оформлению внутренних паспортов и регистрации граждан РФ Отдела по Бокситогорскому району с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. В регистрации было отказано в связи с постановлением пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО4 с ходатайством о снятии запрета о проведении регистрации по вышеуказанному адресу в отношении истицы и членов ее семьи. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ с отказом в удовлетворении ходатайства, по причине того, что данная мера необходима для наложения ареста, путем обращения взыскания на недвижимое имущество и передачи его на торги (земельный участок, жилой дом с надворными постройками), расположенный по адресу: <адрес> с целью исполнения требований исполнительного документа. На данные действия судебного пристава-исполнителя было подано административное исковое заявление в Бокситогорский городской суд, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение, которым действия судебного пристава- исполнителя признаны незаконными, с обязанностью устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста и подана заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на оценку арестованного имущества. На данное постановление было подано административное исковое заявление в Бокситогорский городской суд. ДД.ММ.ГГГГ решением Бокситогорского городского суда действия судебного пристава-исполнителя признаны незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Бокситогорским городским судом признано, что имеющийся у истицы дом, расположенный по адресу: <адрес> является для истца и членов ее семьи единственным жильем и в соответствии с ч. 1 ст. 79 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на него не может быть обращено взыскание, истица обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО4 с ходатайством о снятии ареста на вышеуказанный жилой дом и запрета на регистрацию в нем.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что данная мера необходима для наложения ареста, путем обращения взыскания на вышеуказанный жилой дом.

С указанными действиями истица не согласна, т.к. они нарушают ее право на жилище, на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования истца и членов ее семьи, ссылаясь на ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.4, ч.1 ст. 79 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1ст.446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем просит: признать незаконными действия и постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 и обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 устранить нарушения прав истицы на жилище, на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для ее существования и членов ее семьи.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 представила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции указывает, что судебным приставом - исполнителем на основании поступившего исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Бокситогорским городским судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 24539/15/47018, предметом исполнения по которому является принять меры обеспечения иска, а именно наложить арест на имущество ответчика ФИО1, а именно на земельный участок кадастровый №, свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>. Также, судебным приставом - исполнителем на основании поступившего исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Бокситогорским городским судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 29804/16/47018, предметом исполнения по которому является задолженность по договору займа в общей сумме 4844949 руб. 90 копеек.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был наложен арест на земельный участок по адресу: <адрес>, д. Носово, <адрес>, к должнику применены меры принудительного исполнения, направленные на проведение государственной регистрации объектов недвижимости, находящихся на земельном участке по адресу: <адрес>, д.Носово, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в качестве обеспечения сохранности имущества составлен акт описи и ареста имущества должника в отсутствии должника. Аресту подвергнуто следующее имущество: дом с надворными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, Борское сельское поселение, д. Носово, <адрес>, с передачей на ответственное хранение ФИО1 Действия судебного пристава-исполнителя проводились на момент регистрации должника по адресу: <адрес>.

Указывает, что жилой дом по адресу: <адрес>, Борское сельское поселение, д. Носово, <адрес> не является единственным жильем ФИО1

В соответствии со ст. 64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» и в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства 29804/16/47018, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете о проведении регистрации по адресу: <адрес>, д. Носово <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУ МВД по <адрес> и <адрес> о месте регистрации ФИО1, согласно полученного ответа ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В обоснование своей позиции ссылается также на п. 43 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по разрешению ее ходатайства и постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 об отказе в удовлетворении ходатайства, обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 устранить допущенные нарушения прав истицы.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Административные ответчики - представители <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Бокситогорского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение: с ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана задолженность по договору займа в размере 3448350 рублей, проценты за пользование суммой займа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 988968 руб. 75 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 375367 руб. 26 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 32264 руб., а всего 4844949 рублей 90 копеек.

На основании вышеуказанного решения судом был выдан исполнительный лист № ФС 005662652 от ДД.ММ.ГГГГ, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен взыскателем ФИО5 к исполнению в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствует подпись должника на постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено Постановление о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 были вынесены постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (МБОУ «Бокситогорская средняя общеобразовательная школа №») и постановление об обращении взыскания на пенсию должника (УПФР в <адрес> (межрайонное).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о запрете о проведении регистрации, согласно которого объявлен запрет о проведении регистрации по адресу: д. Носово, <адрес> должника ФИО1, иных лиц по указанному адресу с целью обращения взыскания и передачей на торги для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Носово, <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 был составлен Акт о наложении ареста (описи имущества), из которого следует, что аресту (описи) подвергнуто следующее имущество: жилой дом с надворными постройками, земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, д. Носово, <адрес>. Также из акта следует, что арест включает запрет распоряжаться имуществом, в отношении арестованного имущества установлен следующим режим хранения: с правом беспрепятственного пользования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в службу судебных приставов <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> с ходатайством о снятии ареста на жилой дом и запрета на регистрацию истца и членов ее семьи по адресу: <адрес>, д. Носово, <адрес>.

В соответствии с положениями ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО4 вынесено постановление, полученное истцом ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица с данным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по разрешению ее ходатайства и постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 устранить нарушения прав истицы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Абзацем вторым части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Постановление судебного пристава-исполнителя Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о запрете проведения регистрации по адресу: <адрес> не противоречит положениям ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также разъяснениям, данным в п. 43 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которых судебным приставом-исполнителем арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 ст. 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину. Арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющего единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Арест принадлежащего ФИО1 имущества в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, включает в себя запрет распоряжаться имуществом, в отношении арестованного имущества установлен режим хранения: с правом беспрепятственного пользования, то есть без ограничения права пользования домом и земельным участком. Арест и запрет на регистрацию направлены на понуждение должника фактически погасить задолженность по исполнительному документу, обращения взыскания на арестованное имущество, а именно изъятия дома и земельного участка и их реализации либо передачи взыскателю оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не предусматривают.

Доводы истца о том, что <адрес> является для истицы и членов ее семьи, единственным пригодным для постоянного проживания помещением, не имеют правового значения в рамках рассмотрения настоящего административного иска по оспариванию действий по разрешению ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, арест имущества и запрет на регистрацию сами по себе не могут быть признаны незаконными, поскольку соответствуют требованиям закона, являются гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя ФИО2, приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом, и не могут быть рассмотрены как нарушающие права и законные интересы должника ФИО1

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что оспариваемое постановление и действия судебного пристава-исполнителя соответствуют нормативным правовым актам, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в оспариваемых в настоящем административном иске действиях судебного пристава-исполнителя судом не установлено, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 226-227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бокситогорского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4, Бокситогорскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действия и постановление судебного пристава-исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязании судебного пристава- исполнителя Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области устранить нарушения прав истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 08 июня 2018 года.

Судья: