Решение № 2А-1119/2024 2А-1119/2024~М-937/2024 М-937/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-1119/2024

К делу № 2а-1119/2024 УИД: 23RS0013-01-2024-001395-16

Строка статотчета:3.177


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 июня 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Полухиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Барабанова В.А.

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО1, доверенность № от 02.05.2024 года,

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 <личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется. 04.02.2021 приговором Октябрьского районного суда г.Краснодара ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год; п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, без штрафа, без ограничения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 2 (два) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.09.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. 13.09.2021 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено, не обжаловано. 03.06.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №. 19.09.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой формы Б серия ЗЧ №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.06.2022 подлежащий депортации ФИО2 19.09.2022 в 14ч. 05 мин. был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20.09.2022 ФИО2 был помещён в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району до 90 суток, по 18.12.2022. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 16.12.2022 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 60 суток, по 15.02.2023. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 14.02.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 60 суток, по 17.04.2023. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 14.04.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 16.07.2023. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 13.07.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 14.10.2023. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 05.10.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 12.01.2024. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 12.01.2024 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 11.04.2024. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 09.04.2024 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 10.07.2024. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство № в Российской Федерации 20.07.2021 был направлен запрос № от 20.07.2021 об определении принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>. Согласно поступившего ответа от 04.08.2021 вх. №, по информации от компетентных органов <данные изъяты>, готовы документировать гражданина <данные изъяты> ФИО2, удостоверением на возвращение в №, для оформления документа на возвращение необходимо доставить в Генеральное консульство <данные изъяты> в Ростове-на-Дону, но осуществить процедуру депортации невозможно в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы № закрыты и в настоящее время не отвечает на запросы государственных органов РФ. 27.09.2022 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю подготовлен и направлен запрос в УВМ ГУВД России по Ростовской области для оказания содействия документирования ФИО2 временным удостоверением личности гражданина ДНР. Согласно поступившего ответа от 29.09.2022 гражданин ФИО2 не имеет оснований для документирования временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты>. 25.12.2022 ФИО2 обращался с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, согласно поступившего ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.01.2023 в предоставлении временного убежища отказано в связи с отсутствием оснований. 14.03.2023 поступил ответ МВД по <данные изъяты> что ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории <данные изъяты> не значится. 05.05.2023 ФИО2 подано заявление о предоставлении гражданства Российской Федерации. 01.06.2023 ФИО2 разъяснен порядок приобретения гражданства РФ. 13.07.2023 ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос в Миграционную службу <данные изъяты> о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты>, ответа до настоящего времени не поступило. 24.11.2023 ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты> согласно ответа ГУ МВД России по Ростовской области осуществить проверку регистрации по архивным и адресным карточкам и карточкам регистрации физического лица по адресу проживания ФИО2 не представляется возможным в виду того, что территория <данные изъяты> временно неподконтрольна Российской Федерации, в базе данных УВМ МВД по <данные изъяты> информация о документировании ФИО2 паспортами гражданина <данные изъяты> и гражданина <данные изъяты> отсутствует. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения им нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 суток (по 08.10.2024), для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Просила иск удовлетворить. Решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ.

Помощник прокурора Гулькевичского района Барабанов В.А. полагал административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, просил решение обратить к немедленному исполнению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 <личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется.

04.02.2021 приговором Октябрьского районного суда г.Краснодара ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год; п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, без штрафа, без ограничения свободы.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 2 (два) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.09.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО2, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

13.09.2021 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено, не обжаловано.

03.06.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №.

19.09.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой формы Б серия ЗЧ №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.06.2022 подлежащий депортации ФИО2 19.09.2022 в 14ч. 05 мин. был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20.09.2022 ФИО2 был помещён в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району до 90 суток, по 18.12.2022.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 16.12.2022 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 60 суток, по 15.02.2023.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 14.02.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 60 суток, по 17.04.2023.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 14.04.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 16.07.2023.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 13.07.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 14.10.2023.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 05.10.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 12.01.2024.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 12.01.2024 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 11.04.2024.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 09.04.2024 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 10.07.2024.

УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации 20.07.2021 был направлен запрос 12/2-32863 от 20.07.2021 об определении принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>.

Согласно поступившего ответа от 04.08.2021 вх. №, по информации от компетентных органов <данные изъяты>, готовы документировать гражданина <данные изъяты> ФИО2, удостоверением на возвращение в <данные изъяты>, для оформления документа на возвращение необходимо доставить в Генеральное консульство <данные изъяты> в Ростове-на-Дону, но осуществить процедуру депортации невозможно в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и в настоящее время не отвечает на запросы государственных органов РФ.

27.09.2022 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю подготовлен и направлен запрос в УВМ ГУВД России по Ростовской области для оказания содействия документирования ФИО2 временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты>. Согласно поступившего ответа от 29.09.2022 гражданин ФИО2 не имеет оснований для документирования временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты>.

25.12.2022 ФИО2 обращался с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, согласно поступившего ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.01.2023 в предоставлении временного убежища отказано в связи с отсутствием оснований.

14.03.2023 поступил ответ МВД по <данные изъяты> что ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории ДНР не значится.

05.05.2023 ФИО2 подано заявление о предоставлении гражданства Российской Федерации. 01.06.2023 ФИО2 разъяснен порядок приобретения гражданства РФ.

13.07.2023 ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос в Миграционную службу <данные изъяты> о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории ДНР, ответа до настоящего времени не поступило.

24.11.2023 ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты>, согласно ответа ГУ МВД России по Ростовской области осуществить проверку регистрации по архивным и адресным карточкам и карточкам регистрации физического лица по адресу проживания ФИО2 не представляется возможным в виду того, что территория <данные изъяты> временно неподконтрольна Российской Федерации, в базе данных УВМ МВД по <данные изъяты> информация о документировании ФИО2 паспортами гражданина <данные изъяты> и гражданина <данные изъяты> отсутствует.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении с 19 сентября 2022, более 1 года 9 месяцев, до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, учитывая, что в настоящее время осуществить процедуру депортации не предоставляется возможным в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и не отвечает на запросы государственных органов РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 90 суток.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить ФИО2, <личные данные изъяты>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 90 суток, то есть до 08 октября 2024 года, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 25 июня 2024 года.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова