Постановление № 5-59/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-59/2017

Дело № 5-59/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рп. Локня Псковской области, ул. Социалистическая,6

27 октября 2017 года.

Судья Локнянского районного суда Псковской области Сорокина И.В.

при секретаре судебного заседания Шнитко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося гражданином <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно зарегистрированного по адресу : <адрес>, фактически проживающего по адресу : <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности :

- постановлением Локнянского районного суда Псковской области от 28 декабря 2016 года по ч.1.1 ст.18.8 Ко АП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

-постановлением Локнянского районного суда Псковской области от 02 июня 2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в ходе разбирательства в МП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», расположенного по адресу: <...> каб.14, было установлено, что при проверке адреса : <адрес>, гражданин Республики <адрес> ФИО2, пребывая на территории Российской Федерации с 02.03.2017 года по 30.05.2017 года, с 28.07.2017 года по 25.10.2017 года и въехал по миграционной карте 23.10.2017 года на территорию Российской Федерации и находится по данному адресу в настоящее время (27.10.2017года ). Таким образом, ФИО2 находится на территории Российской Федерации не законно, оснований для пребывания на территории РФ не имеет, тем самым нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а также требования п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 с протоколом согласился, вину признал, подтвердив, что срок его пребывания на территории Российской Федерации закончился 30 мая 2017 года. 02 июня 2017 года он был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, после чего 28 июля 2017 года он выехал в Республику <адрес>, и, также 28 июля 2017 года вновь пересек границу Российской Федерации, после чего, он 20 октября 2017 года вновь выехал в Республику <адрес>, и этого же числа вновь въехал в Российскую Федерацию. При пересечении границы им была оформлена миграционная карта, срок действия которой исчислялся с 23.10.2017 года, цель визита - частная. Также, ФИО2 пояснил, что в Российской Федерации он проживает уже более 10 лет, имеет устойчивые социальные связи, здесь у него находится семья и малолетний ребенок, с родственниками из <адрес> связей не поддерживает, но в связи с финансовыми затруднениями до настоящего времени им не приняты меры по оформлению разрешения вида на жительство. В содеянном раскаивается, просит не применять к нему вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании подтвердила факт совершения ФИО2 административного правонарушения, указав, что у последнего зарегистрирован брак с гражданкой РФ- ФИО6, и от брака, также, имеется малолетний ребенок, в связи с чем ходатайствует о неприменении к правонарушителю дополнительного вида наказания в виде выдворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его личного признания, подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим наличие события, вменяемого ФИО2 административного правонарушения, с которым последний был согласен и дал аналогичные пояснения ;

- актом обнаружения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ФИО2 имеет миграционную карту, по которой он въехал на территорию Российской Федерации и должен был находиться с 02.03.2017 года по 30.05.2017 года, с целью визита «работа», но патент не оформил, затем с 28.07.2017 года по 25.10.2017 года вновь въехал по миграционной карте с «частной» целью визита, а 23.10.2017 года ФИО2 въехал на территорию РФ по миграционной карте с «частной» целью визита и по настоящее время находится по адресу проживания супруги. Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (срок пребывания более 90 суток из 180). В настоящий момент ФИО2 на территории РФ находится незаконно, оснований для пребывания на территории РФ не имеет, тем самым нарушает требования п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

-копией миграционной карты №, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, со сроком пребывания: с 23.10.2017 года до-, цель приезда – «частный»;

-копией распечатки АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации- 28.07.2017 года, а также 23.10.2017 года.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Однако, в ходе судебного заседания было установлено, что срок пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО2 исчислялся с 02 марта 2017 года по 30 мая 2017 года, соответственно последний имел право на въезд и пребывание на территории Российской Федерации с 01.09.2017 года по 01.12.2017 года. Однако, ФИО2 выехал из Российской Федерации только 28.07.2017 года, затем снова въехал в Российскую Федерацию, и находился до 22 октября 2017 года, затем вновь выехал из Российской Федерации, и 22 октября 2017 года вновь въехал в Российскую Федерацию по миграционной карте с целью визита- «частный», тем самым суд считает доказанным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО2 признал вину в совершении административного правонарушения, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельствами, смягчающими его ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение ФИО2 однородного административного правонарушения.

С учетом данных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, а также личности правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

При решении вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, суд учитывает следующее.

Из документов, представленных ФИО2, следует, что он состоит в браке с гражданкой РФ, и от брака имеется малолетний ребенок ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также, согласно справке из администрации СП « <данные изъяты> волость» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 значится по месту жительства супруги, и фактически проживает с ней и ребенком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" запрещается въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статьей 8 международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод в свою очередь установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека и Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2012 года, для оценки того, является ли мера по выдворению необходимой и соответствует ли она преследуемой законной цели, необходимо руководствоваться факторами, выражающими наличие семейной жизни у пары, в частности есть ли в браке дети, и если есть, сколько им лет, возникнут ли трудности, с которыми вероятно столкнется супруг(а) заявителя в стране, в которую должен быть выдворен заявитель.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях не допущения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности и с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть назначено судом менее строгое административное наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учётом семейного положения ФИО2 и наличия у него прочных социальных связей на территории Российской Федерации, отсутствия сведений о совершении им преступлений и нарушений общественного порядка и обстоятельств, объективно свидетельствующих о необходимости административного выдворения ФИО2 за пределы территории Российской Федерации в целях защиты интересов государства и общества, суд полагает, что назначение ему такого наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи ) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области) ИНН <***>, КПП 602701001, код ОКТМО 58618151, БИК 045805001, номер счета получателя платежа: 40101810400001010002, код бюджетной классификации: 18811640000016020140, наименование банка: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления, наименование платежа: административный штраф, УИН №.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Локнянский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованными лицам.

Судья Локнянского районного

суда Псковской области : (подпись) И.В.Сорокина.